Sentencia nº 252-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Noviembre de 2012

Fecha de Resolución:28 de Noviembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.I.H.G., J. ; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de lo contencioso tributario y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la empresa FERRETERIA BRUGAL, S.A., sociedad de comercio con su domicilio social en la avenida J.F.K. No. 57, Distrito Nacional; quien tiene como abogado constituido y apoderado al DR. P.C.P., dominicano, mayor de edad, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-01003908-8; CONTRA la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII).

ANTECEDENTES
  1. - Que mediante Instancia depositada en fecha tres (03) de julio del año dos mil seis (2006) por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, el DR. P.C.P., de calidades anotadas, actuando en nombre y representación de FERRETERIA BRUGAL, S.A., interpuso formal Recurso Contencioso Tributario cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Admitir el presente Recurso Contencioso Tributario por haber sido interpuesto en tiempo hábil.- SEGUNDO: Revocar, en cuanto al fondo por improcedente y mal fundadas la Resolución No. 321-064 de fecha 27 de abril del año 2006, de la Dirección General de Impuestos Internos.- TERCERO: Admitir que las diferencias cambiarias negativas (pérdidas) de la empresa recurrente cumplen ampliamente con los requerimientos de la Dirección General de Impuestos Internos para la compensación de pérdidas.- CUARTO: Anular la eliminación de la pérdida correspondiente al período fiscal 2003 presentada en la declaración jurada del Impuesto Sobre la Renta del año 2004.- QUINTO: Anular la declaración rectificativa de la declaración jurada del Impuesto Sobre la Renta del periodo fiscal cerrado el 31 de diciembre del año 2004, incluyendo el impuesto liquidado, recargos e intereses indemnizatorios, que fue confirmada mediante la Resolución de Reconsideración No. 321-06 de la Dirección General de Impuestos Internos.- SEXTO: Acoger, por constituir una fuente de derecho, la sentencia anexa de la Suprema Corte de Justicia, aplicable a todos los casos similares y éste es un caso similar.- SEPTIMO: Modificar el reporte de anticipos.- OCTAVO: Conceder a la recurrente un plazo razonable para presentar un escrito ampliatorio y comprobantes, si se considerare necesario para una mayor sustentación de este Recurso Contencioso Tributario";

  2. - Que la parte recurrente depositó Inventario de documentos conjuntamente con la instancia del recurso por la parte accionante FERRETERIA BRUGAL, S.A., en la misma fecha consistente en un tomo, vale decir, la Resolución de Reconsideración No. 321-06 de fecha 27 de abril del año 2006, de la Dirección General de Impuestos Internos;

  3. - Que mediante Auto No. 14-2006 de fecha cuatro (04) de julio del año dos mil seis (2006), de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, concedió un plazo de veinte (20) días a la parte recurrente, a partir de la fecha de recibo para el fin indicado en la instancia;

  4. - Que mediante instancia recibida en fecha veinte (20) de julio del año dos mil seis (2006), la recurrente, FERRETERIA BRUGAL, S.A., depositó escrito ampliatorio del recurso contencioso tributario de que se trata, donde solicita lo siguiente: "A pesar de que hemos sostenido que las pérdidas se compensan en todos los casos, no creemos que sea superfluo demostrar que en esta situación se satisface ampliamente el requerimiento de la Dirección General de Impuestos Internos que administrativamente sólo acepta la compensación de pérdidas cuando tengan su origen en diferencias cambiarias negativas.- Por esas razones y las que expusimos en el Recurso Contencioso Tributario introductivo ratificamos las conclusiones contenidas en el mismo solicitándoles revocar la resolución No. 321-06 del 27 de abril del 2006, de la Dirección General de Impuestos Internos";

  5. - Que mediante Auto No. 067-2006 de fecha veinticuatro (24) de julio del año dos mil seis (2006), la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, ordenó comunicar la instancia del expediente al Procurador General Tributario según lo disponen los artículos 150 (parte in fine), 159 y 160 del Código Tributario (Ley 11-92), de fecha 16 de Mayo del 1992, que instituye la Jurisdicción Contenciosa Tributaria;

  6. - Que mediante Dictamen No. 88-2006, recibido en fecha diecinueve (19) de septiembre del año dos mil seis (2006), emitido por el Procurador General Tributario y Administrativo, el cual reza de la manera siguiente: "UNICO: RECHAZAR en cuanto al fondo, el Recurso Contencioso Tributario interpuesto por la firma FERRETERIA BRUGAL, S.A., por improcedente, mal fundado y carente de base legal y en consecuencia CONFIRMAR la Resolución de Reconsideración de que se trata por haber sido dictada conforme al derecho";

  7. - Que mediante Auto No. 059-2006 de fecha veinte (20) de septiembre del año dos mil seis (2006), la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, ordenó que el dictamen sea comunicado a la parte recurrente por un término de quince (15) días, a partir de la fecha de recibo, para los fines indicados;

  8. - Que mediante escrito recibido en fecha dos (02) de octubre del año dos mil seis (2006), la parte recurrente, FERRETERIA BRUGAL, S.A., presenta réplica al Dictamen No. 88-2006, del Procurador General Tributario y Administrativo, solicitando lo siguiente: "UNICO: Que se desestimen las conclusiones contenidas en el dictamen del Magistrado Procurador General Tributario";

  9. - Que mediante Dictamen No. 158-2006, recibido en fecha veintiocho (28) de noviembre del año dos mil seis (2006), el Procurador General Tributario y Administrativo, solicita lo siguiente: "UNICO: RATIFICAR, en toda su extensión y consecuencias legales el Dictamen No. 88-2006 emitido por esta Procuraduría General Tributaria y Administrativa en fecha 19 de Septiembre del año 2006";

  10. - Que mediante Auto No. 009-2007 de fecha ocho (08) de febrero del año dos mil siete (2007), la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, fija audiencia para el día jueves quince (15) de febrero del año dos mil siete (2007), a fin de dar lectura a la sentencia del mencionado recurso;

  11. - Que en fecha quince (15) de febrero del año dos mil siete (2007), el Tribunal Contencioso Tributario dictó la Sentencia No. 008-2007, cuyo dispositivo, copiado textualmente, dice de la manera siguiente: "FALLA: PRIMERO: DECLARA, bueno y válido en cuanto a la forma el recurso contencioso tributario interpuesto por FERRETERIA BRUGAL, S.A., en fecha 3 de julio del año 2006, contra la Resolución de Reconsideración No. 321-06 dictada por la Dirección General de Impuestos Internos en fecha 27 de abril del año 2006.- SEGUNDO: DESESTIMA los Dictámenes Nos. 88-2006 y 158-06 de fechas 19 de septiembre y 27 de noviembre del año 2006, respectivamente, del Magistrado Procurador General Tributario, por improcedentes y mal fundados.- TERCERO: REVOCA, en cuanto al fondo, la Resolución No. 321/06 de fecha 27 de abril del año 2006 dictada por la Dirección General de Impuestos Internos.- CUARTO: ORDENA, la comunicación de la presente sentencia por Secretaría, a la parte recurrente FERRETERIA BRUGAL, S.A., y al Magistrado Procurador General Tributario.- QUINTO: ORDENA, que la presente sentencia sea publicada en el Boletín del Tribunal Contencioso Tributario";

  12. - Que mediante Oficio 008/2007, de fecha quince (15) de febrero del año dos mil siete (2007), este Tribunal remite copia de la sentencia señalada al DR. P.C.P., abogado de la recurrente, y al Procurador General Tributario;

  13. - Que en fecha ocho (08) de febrero del año dos mil doce (2012), la Suprema Corte de Justicia dictó la Sentencia No. 50, relativa al recurso de casación interpuesto por el Estado Dominicano y/o la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII), contra la Sentencia dictada por el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, hoy Tribunal Superior Administrativo, el día quince (15) de febrero del año dos mil siete (2007), cuyo dispositivo reza de la manera siguiente: "Primero: Casa la sentencia dictada por el Tribunal Contencioso Tributario, hoy Tribunal Superior Administrativo, el 15 de febrero de 2007, cuyo dispositivo se ha copiado en parte anterior del presente fallo y envía el asunto ante la Segunda Sala del mismo tribunal; Segundo: Declara que en esta materia no hay condenación en costas.- Así ha sido hecho y juzgado por la Tercera Sala de lo Laboral, Tierras, Contencioso-Administrativo y Contencioso-Tributario de la Suprema Corte de Justicia, y la sentencia pronunciada por la misma, en la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República, en su audiencia pública del 8 de febrero de 2012, años 168° de la Independencia y 149° de la Restauración";

  14. - Que mediante Oficio No. 2035, de fecha veinte (20) de febrero del año dos mil doce (2012), la Suprema Corte de Justicia envió a esta S. copia de la Sentencia No. 50 de fecha 08 de febrero del 2012, dictada por la misma, sobre el Recurso de Casación interpuesto por el Estado Dominicano y/o DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII) Vs. FERRETERIA BRUGAL, S.A.;

  15. - Que habiendo quedado en posibilidad de ser resuelto judicialmente fue asignado a la Segunda Sala de este Tribunal para su decisión y fallo;

    ACTO ADMINISTRATIVO RECURRIDO

  16. - Que en fecha veintisiete (27) de abril del año dos mil seis (2006), la Dirección General de Impuestos...

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