Sentencia nº 244-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 22 de Noviembre de 2012

Fecha de Resolución:22 de Noviembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIDOS (22) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: D.A.D.L.S., J.P. en Funciones; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General Interina, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la empresa OCCIFITUR DOMINICANA, S. A. (Registro Nacional de Contribuyente No. 1-01-53087-1), sociedad comercial constituida bajo las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social en la Ave. Sarasota No. 65, Hotel el Embajador, sector Bella Vista, de esta ciudad de Santo Domingo, debidamente representada por su Contralor Corporativo señor J.R., de nacionalidad española, mayor de edad, casado, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No.001-1272720-1, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, entidad que tiene como abogada constituida a la Dra. J.F.A., dominicana, mayor de edad, soltera, Abogada de los Tribunales de la República, portadora de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No. 001-0853531-1, con estudio profesional abierto en la calle L.A.T., No. 1, Plaza Comercial Arroyo Hondo, 2do Piso, Sector Arroyo Hondo, Distrito Nacional, lugar donde la recurrente hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA la Resolución de Reconsideración No.131-07, de fecha 20 de marzo del año 2007, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    La empresa OCCIFITUR DOMINICANA, S. A., recibe una comunicación OGC No. 16052, de fecha 30 de marzo del 2007, recibida por la recurrente en fecha 04 de abril del 2007, mediante la cual la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), declara inadmisible la compensación en el año 2005 de las perdidas del año 2003 y mantiene la Declaración de Rectificativa del Impuesto Sobre la Renta correspondiente al ejercicio fiscal 2005 y entre el mes de mayo 2006 y el mes de abril del 2007; que no conforme con la Resolución de Reconsideración No. 131-07 de fecha 20 de marzo del 2007, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, ha interpuesto el presente recurso a fines de que el Tribunal declare inconstitucional el artículo 143 de la Ley 11-92 y por ende dejar sin efecto los ajustes realizados por la recurrida a la Declaración Jurada del 2005 presentada por la recurrente.

  2. Presentación del Recurso.

    En fecha veintisiete (27) de abril del año 2007, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario, instrumentada por la Dra. J.F.A., actuando en representación de la empresa OCCIFITUR DOMINICANA, S.A., contra la Resolución de Reconsideración No. 131-07 de fecha 20 de marzo del 2007, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

  3. Hechos y argumentos de la recurrente.

    La empresa recurrente OCCIFITUR DOMINICANA, S.A., argumenta en su recurso que ante la actitud de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), en declarar inadmisible la compensación en el año 2005 de las perdidas del año 2003 y mantiene la Declaración de Rectificativa del Impuesto Sobre la Renta correspondiente al ejercicio fiscal 2005 y entre el mes de mayo 2006 y el mes de abril del 2007, decidió interponer el presente recurso, alegando en primer lugar, que aunque es requisito establecido en el artículo 143 del Código Tributario, el pago previo para poder recurrir los actos de la Administración Tributaria, por ante el Tribunal Contencioso Tributario, dicho artículo ha sido considerado inconstitucional por la jurisprudencia constante de esa jurisdicción especializada, así como la de la Cámara Laboral, de Tierras, Contenciosa Administrativa y Contenciosa Tributaria de la Suprema Corte de Justicia, en las conclusiones de esta instancia de plantea como medio de defensa la admisibilidad del presente recuso y la declaratoria de inconstitucionalidad del señalado artículo 143 del Código Tributario. Que la reclamación realizada con motivo de la rectificativa del Impuesto sobre la Renta de Sociedades del ejercicio fiscal del año 2005, tiene su origen en la interpretación errada de los párrafos I y II del artículo 297 del Código Tributario, que hace la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), dicho requerimiento lo sustenta en el criterio de que el hecho de que se haya tributado el Impuesto sobre la Renta del año fiscal 2003, en base al Impuesto mínimo del 1.5% de los ingresos brutos, presume la existencia de una renta neta imponible y que por consiguiente no existe derecho a presentar perdidas fiscales trasladables de ese periodo. Que las perdidas arrastradas en el ejercicio 2005, corresponden a las pérdidas del 2003, en donde una parte de ellas se había arrastrado del año 2004, la cual también fue impugnada por la DGII, y que se encuentra recurrida por ante la Secretaria de Estado de Finanza; al respecto entendemos que la rectificativa del ejercicio 2005 no procede, en razón de que contrario a lo mencionado en la comunicación antes referida, durante su vigencia la figura del Impuesto Mínimo no invalida el derecho de arrastre de las perdidas fiscales que resultaban del computo ordinario del Impuesto sobre la Renta, según se verifica de las disposiciones del propio párrafo I del artículo 297 del Código Tributario; por lo que concluye solicitando lo siguiente: "PRIMERO: Declarar la nulidad por inconstitucional el artículo 143 del Código Tributario conjuntamente con el fallo del fondo del presente recurso. SEGUNDO: En cuanto a la forma, declarar regular y válido el presente Recurso Contencioso Tributario, toda vez que ha sido intentando en plazo hábil y por cumplir con las formalidades establecidas en forma taxativa por los artículos 139 y 141 (Párrafo I) y 158 del Código Tributario. TERCERO: Que se acoja en cuanto al fondo todo el recurso y en consecuencia se derogue totalmente la reclamación que nos hace la DGII por improcedente, mal fundada y carente de base legal en el presente caso, y por las razones de derecho expuestas en el presente recurso. CUARTO: Que se nos conceda un plazo...

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