Sentencia nº 223-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 7 de Noviembre de 2012

Fecha de Resolución: 7 de Noviembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los SIETE (07) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, la sentencia que sigue:

Con motivo del Recurso Contencioso Tributario interpuesto por la razón social INVERSIONES HALIFAX, S.A., entidad organizada y existente de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con RNC No. 01-76711-1, con domicilio establecido en la calle J. A.A.C.N. 102, sector El Vergel, Distrito Nacional, quien tiene como abogadas constituidas y apoderadas especiales a las LICDAS. W.T. ROSARIO y G.P.R., dominicanas, mayores de edad, portadoras de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0560734-5 y 031-0113748-1, respectivamente, con estudio profesional abierto en común, en calle J.A.A.C.N. 102, sector El Vergel, Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la recurrente hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso;

CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 267-09, emitida en fecha 12 de agosto del año 2009, por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), entidad de derecho público con personalidad jurídica propia en virtud de la Ley No. 227-06, de fecha 19 de junio del año 2006, debidamente representada por su Director General, L.. J.H.B., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0832339-5, con domicilio establecido, en el edificio localizado en el No. 48 de la avenida México, sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. V.L.R. y U.T.C., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cedulas de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-1219107-7, respectivamente, con domicilio de elección común en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII);

ANTECEDENTES
  1. - Descripción de la decisión que se recurre ante este tribunal

    La Resolución de Reconsideración No. 267-09, de fecha doce (12) del mes de agosto del año dos mil nueve (2009), la cual es objeto del presente Recurso Contencioso Tributario, fue dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, en la que fue rechazado el recurso interpuesto por el recurrente y ordenó mantener en todas sus partes las Rectificativas efectuadas a las Declaraciones Juradas del Impuesto sobre Activos, correspondientes a los ejercicios fiscales 2006 y 2007, notificadas en fecha siete (7) del mes de agosto del año dos mil ocho (2008) a la empresa INVERSIONES HALIFAX, S. A.

  2. - Presentación y fundamentación del recurso.

    En la especie, la recurrente, empresa INVERSIONES HALIFAX, S.A., mediante instancia motivada de fecha 16 del mes septiembre del año 2009, apoderó a este Tribunal del Recurso Contencioso Tributario contra el Recurso descrito anteriormente y el cual está fundamentado, en cuanto al fondo, en demostrar que el método de estimación utilizado por la Dirección General de Impuestos Internos para el procedimiento de ajustes de impuestos es ilegal, ya que, entre otras cosas revaluó de manera unilateral el inmueble propiedad de la impetrante y que determinó el impuesto a pagar tomando como base imponible el monto resultante de la reevaluación.

  3. - Hechos y argumentos de la parte recurrente

    Con la interposición del recurso, la empresa recurrente expresa su disconformidad con la determinación de oficio que le fuera practicada, y por tanto solicita la revocación del Recurso de Reconsideración No. 267-09 de fecha doce (12) de agosto del dos mil nueve (2009) dictada por la recurrida, por las razones siguientes:

    A) Manifiesta la recurrente, en fecha 11 de mayo del año 1994, adquirió el solar No. 15, Parcela No. 84-REF-321, Título 72-75, del Distrito Catastral No. 2/5m, sector Punta Águila, con un área de terreno de 3,466.01 metros cuadrados y un área de construcción de 261.46, en la suma de RD$127,384.00; que en fecha 10 de junio del año 2005, cuando se generó la declaración jurada de IPIVSS, la recurrente se enteró que dicho inmueble había sido revaluado unilateralmente por la Dirección General de Impuestos Internos en la suma de RD$22,806,368.24, en virtud de lo dispuesto por la Ley No. 288-04. Esto generó un impuesto a pagar por concepto de IPI para los años 2005 y 2006, respectivamente, mediante los recibos de pagos números 595092139-3, 595182209-8, 695008500-3 y 695008500-4, respectivamente; que luego de la promulgación de la Ley No. 557-05, de fecha 13 de diciembre de 2005, sobre Reforma Tributaria, se agregó al Código tributario el Título V, relativo al Impuesto sobre Activos, el cual recaería sobre los activos de las personas jurídicas o físicas con negocios de único dueño; que en virtud de dicha disposición la impetrante procedió en fecha 25 de abril del año 2008, a la presentación de la declaración jurada de Impuesto sobre Activos del año 2007, acogiéndose a las disposiciones legales contenidas en el artículo 408 de la ley No. 11-62, la declaración de activos del 2006, fue presentada tomando como base imponible el costo histórico (valor del contrato de compra-venta del inmueble) y deduciendo el importe pagado por concepto de IPI en el referido año, por lo que resultó un saldo a favor de la empresa; que en fecha 26 de abril de 2007, la impetrante procedió a la presentación de su declaración jurada del Impuesto sobre Activos del año 2006, acogiéndose a las disposiciones legales establecidas en el artículo 402 de la ley 11-92, tomando como base imponible los valores de los activos, conforme el balance general de dicho periodo fiscal, resultando un impuesto a pagar por la suma de RD$1,273.84. Por aplicación de lo dispuesto en el referido artículo 408, el crédito generado a favor de la exponente con cargo al impuesto sobre Activos ascendió en ese entonces a la suma de RD$178,063.68, pagada por concepto de IPIVSS en el año 2006, esto hizo que se generara un saldo a favor de la impetrante por la suma de RD$176,789.84; en fecha 25 de abril del 2008 la impetrante procedió a la presentación de la declaración Jurada del Impuesto sobre Activos del año 2007, en base al costo histórico del inmueble, por ser éste su único activo, en cumplimiento con lo dispuesto por la Ley No. 11-92; como la empresa arrastraba el saldo a favor producto del crédito que generó la compensación del IPI del año 2006, por la suma de RD$176,789.84, entendía que el sistema computacional de dicha Dirección General lo deduciría de forma automática y que por tanto generaría autorizaciones de pago en sin valor a pagar; al realizar las gestiones de compensación en la Administración Local se le informó que la solicitud debía ser realizada al Departamento de Crédito y Compensación, ya que no operaba automáticamente por tratarse de impuestos diferentes; al consultar la impetrante su cuenta corriente, a través de la Oficina Virtual, se encontró con la sorpresa de que tenía una deuda por concepto de Impuesto sobre Activos, para los años 2006 y 2007, por las sumas de RD$50,000.00 y RD$228,063.00, respectivamente; al realizar las indagatorias respecto a la situación identificada, se le...

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