Sentencia nº 209-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 26 de Octubre de 2012

Fecha de Resolución:26 de Octubre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTISEIS (26) días del mes de OCTUBRE del año dos mil doce (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la señora J.E., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-1233358-8, domiciliada y residente en la C.A.B., quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al DR. ROQUE VENTURA FLORENTINO, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0050730-0, con estudio profesional abierto en la Avenida Mirador del Este, Edificio 2, Apto. 2-B, El Pensador, villa D., Santo Domingo Este, lugar donde la exponente hace formal elección de su domicilio, CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 88-10 de fecha 16 de marzo del 2010, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha 16 de marzo del año 2010, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), emitió su Resolución de Reconsideración No. 88-10 donde ordena a la señora J.E. a pagar la suma de RD$1,232,188.10 por concepto de impuesto, mas la suma de RD$369,656.43 por concepto de Recargos, además la suma de RD$255,802.00 por concepto de intereses indemnizatorios correspondientes al 1.73% por mes o fracción de mes sobre el impuesto determinado.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha 06 de mayo del año 2010, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario, suscrita por el DR. R.V.F., actuando en nombre y representación de JOHANNA ESPIRITU, contra la Resolución de Reconsideración No. 88-10 de fecha 16 de marzo del 2010, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

  3. Fundamento del Recurso

    1. Que se declare nula y sin ningún tipo de valor juridico la Resolución de Reconsideración No. 88-10 de fecha 16 de marzo del 2010, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), hoy recurrida.

  4. Hechos y argumentos del recurrente

    Que en fecha 25 de septiembre del año 2009, la Dirección General de Impuestos Internos mediante Resolución de la misma fecha procedió a estimar de oficio a la Sra. J.E., estimando en la suma de (RD$1,729,745.65), un millón setecientos veintinueve mil setecientos cuarenta y cinco pesos con 65/100, suma a pagar por concepto de Impuestos sobre la Renta, correspondiente al periodo enero 2008 a diciembre 2008; que en fecha 10 de noviembre del año 2009, mediante instancia, la señora J.E., interpuso un recurso de reconsideración en contra de la Resolución de Estimación de oficio practicada por la Administración Local Zona Oriental, correspondiente al ejercicio Fiscal 2008, fundamentado en que dicha estimación es incorrecta e injusta u dentro del plazo de veinte días que establece la Ley; que en el considerando No. 18 de la Resolución 88-10, objeto del presente recurso, la Dirección General de Impuestos Internos alega que al efectuar una revisión del caso de que se trata ha comprobado que real y efectivamente la recurrente no ha presentado su declaración del Impuesto sobre la Renta (IRI), correspondiente al ejercicio fiscal 2009, por lo que la Administración Tributaria haciendo uso de las facultades que le confieren la Ley, aduce proceder a estimar de oficio los ingresos obtenidos durante dicho ejercicio fiscal, tomando como base los ITBIS presentados, lo cual no corresponde a la realidad, toda vez, que ciertamente la recurrente si ha presentado su declaración jurada (IRI) correspondiente al año 2009, como se puede apreciar en uno de los anexos; que es evidente que la Dirección General de Impuestos Internos hace una errada apreciación de los hechos y contradice el sentido y los objetos de la resolución de que se trata al señalar que la recurrente no ha presentado su declaración de Impuesto sobre la Renta correspondiente al año 2009, cuando ciertamente si la ha presentado violando así el artículo 66, de la Ley 11-92; razones por las cuales solicita lo siguiente: "PRIMERO: En cuanto a la forma, declare bueno y valido el presente recurso en solicitud de anulación de Resolución por haber sido interpuesto en tiempo hábil y de acuerdo a la Ley; SEGUNDO: En cuanto al fondo declarar nulo y sin ningún tipo de valor jurídica la Resolución No. 88-10, de fecha 16 de marzo del año 2010, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, por improcedente, infundada y contradice sus motivaciones y el fallo de la misma ya que en el considerando No. 18 la misma se refiere al ejercicio fiscal 2009, y como hemos podido apreciar ciertamente la recurrente si presento la Declaración Jurada correspondiente a ese periodo."

    Que en fecha 24 de junio del 2010 la recurrente, J.E. depositó en la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo un escrito, donde solicita lo siguiente: "PRIMERO: Aprobar como de hecho aprueba tal y como establece el Código Tributario y su reglamento, el crédito generado por concepto de retenciones del estado durante el año 2008, contra el Impuesto sobre la Renta del mismo año por un monto de doscientos setenta y nueve mil doscientos treinta y uno con 25/100 pesos (RD$269,231.65); SEGUNDO: Aprobar como de hecho aprueba, tal y como establece el código T. todas las deducciones presentadas por la contribuyente para la determinación de la renta neta imponible según IR-1 2008 adjunto; TERCERO: Dejar sin efecto la estimación de oficio de fecha 21 de octubre del 2009, por mal fundada y carente de base legal; y aprobar como buena y valida la declaración jurada de impuestos sobre la renta del año 2008 adjunta a este recurso."

  5. Fundamentos y argumentos del Procurador General Administrativo,

    Tras recibir el Auto No. 933-2010 de fecha 11 de mayo del año 2010, comunicando el expediente al Procurador General Administrativo, y a la Dirección General de Impuestos Internos, a los fines de que en el plazo de 30 días a partir de la fecha de recibo produzcan su escrito de defensa, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 6, párrafo I de la Ley No. 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado, de fecha 5 de febrero del año 2007; que mediante Dictamen No. 314-2010 de fecha 07 de junio del año 2010, recibido por...

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