Sentencia nº 183-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Septiembre de 2012

Fecha de Resolución:28 de Septiembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de SEPTIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.Y.V.G., J.; I.G.P.G., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por OAC SHIPPING DOMINICANA, C. xA., compañía constituida de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con RNC No.101-73137-2, con domicilio social en la avenida W.C. esquina Paseo de los Locutores, Plaza Las Américas II, 3er. Nivel, local 9C, ensanche P., Santo Domingo, Distrito Nacional, debidamente representada por su administrador, señor J.A.Á.E., dominicano, mayor de edad, portador de la cedula de identidad y electoral No.031-0277559-4, quien tiene como abogada a la Licda. A.U., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No.001-0057158-7, con estudio profesional abierto en calle J.A.S. esquina A.L., condominio A. 1° 34, apartamento 3-A-1, sector S., Santo Domingo, CONTRA la Resolución Jerárquica No.308-09 de fecha 31 de agosto del año 2009, emitida por la Secretaría de Estado de Hacienda;

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    La compañía OAC SHIPPING DOMINICANA, C. xA., fue notificada en fecha 25 de mayo del 2005, mediante comunicaciones IR-36 No.289 e IR-16 No.290, de los ajustes practicados a las declaraciones ISR e IR-3, correspondientes al ejercicio fiscal 2003, elevando un Recurso de Reconsideración en fecha 13/6/2005, dictándose en fecha 5/6/2005 la Resolución No.371-06, y al no encontrarse conforme con el resultado del recurso incoado, la parte recurrente elevó en fecha 21/6/2006, por ante la Secretaría de Estado de Finanzas un Recurso Jerárquico, dando como consecuencia la Resolución No.308/09, objeto del presente recurso, a los fines de que el Tribunal declare nula la Resolución antes descrita;

  2. Presentación del Recurso

    En fecha dieciocho (18) de septiembre del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario, instrumentada por la Licda. A.U., actuando en representación de la compañía OAC SHIPPING DOMINICANA, C. xA., contra la Resolución No.308-09 de fecha 31 de agosto del año 2009, emitida por la Secretaría de Estado de Hacienda, correspondiente al expediente No.030-09-00504; posteriormente en fecha veintiocho (28) de septiembre del año 2009, las L.A.L. y M.T.O. actuando igualmente a nombre y representación de la recurrente interponen un Recurso Contencioso Tributario contra la Resolución mencionada, correspondiente al expediente No.030-09-00531, sin embargo, en fecha siete (7) de octubre del 2009, es depositado por estas últimas, el desistimiento a fines de que la instancia acogida sea la recibida en fecha 18/9/2009 y sus argumentaciones sean consideradas como escrito complementario al expediente.

  3. Hechos y argumentos de la recurrente

    En fecha 31 de agosto del 2009, la Secretaría de Estado de Hacienda emitió la Resolución No.308-09, en respuesta al Recurso Jerárquico interpuesto por la recurrente en fecha 19 de junio del 2006, contra la Resolución No.371-06 de fecha 5/6/2006, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos, la cual ratifica la Declaración Jurada de Renta y los ajustes de Agente de Retención correspondientes al año 2003; que la Resolución No.308-09, hoy recurrida, es contradictoria, igual que la No.371-06, de igual modo, son contradictorios los ajustes practicados por concepto de ingresos no declarados y giros al exterior no retenidos, ya que para justificar el ajuste de ingresos no declarados, tanto la DGII, como la Secretaría de Estado de Finanzas, argumentan que la empresa no tenía pruebas de haber remesado las cantidades cobradas por OAC SHIPPING DOMINICANA, C. xA., a favor de OAC SHIPPING COMPANY INC., sin embargo, se efectúa un ajuste por giros al exterior no retenidos, lo que evidencia una contradicción, ya que esos giros corresponden a las remesas efectuadas a favor de OAC SHIPPING COMPANY INC.; que la Secretaría de Estado de Finanzas aparte de fallar de manera tardía, ya que emitió su Resolución transcurridos tres (3) años, dos (2) meses y doce (12) días, por lo que debe declararse la extinción de la obligación tributaria por prescripción, de la acción del Fisco para la persecución y cobro de los montos determinados en los ajustes efectuados a la Declaración Jurada de Renta y los ajustes de Agente de Retención del período terminado el 31 de diciembre del 2003; que la recurrida no se tomó la molestia de opinar sobre la petición realizada por la recurrente, en el sentido de que la tasa aplicada es incorrecta, ya que tratándose de una compañía de transporte la tasa a aplicar es el 10% del monto bruto a que alcancen los fletes por pasajes y cargas de conformidad con lo establecido en el artículo 274 del Código Tributario; que la aplicación de una tasa distinta constituye una falta grave en perjuicio de la recurrente que amerita que dicha resolución sea Revocada, razones por las cuales concluye solicitando lo siguiente: "PRIMERO: que se admita el presente Recurso por ser regular en la forma, en el fondo y haber sido interpuesto de conformidad con lo que establece el Código Tributario; SEGUNDO: Que se anule la Resolución No.308-09, del 31 de agosto del 2009, emitida por la Secretaría de Estado de Finanzas, a los fines de hacer una correcta aplicación del derecho".

    En cuanto a las conclusiones de la instancia correspondiente al expediente No.030-09-00531, depositada en fecha 28/9/2009, las mismas expresan: "PRIMERO: Que sea admitido como bueno y válido el presente Recurso Contencioso Tributario, por haber sido incoado en el plazo y formas establecidas por los artículos 139 y 144 del Código Tributario Dominicano Ley 11-92, de fecha 16 de mayo del 1992 y el artículo 5 de la Ley 13-07 del 5 de febrero del 2007; SEGUNDO: Que sea...

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