Sentencia nº 098-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 10 de Abril de 2013

Fecha de Resolución:10 de Abril de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los DIEZ (10) días del mes de ABRIL del año DOS MIL TRECE (2013), año 170' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina S.S., del Sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: DELFINA AMPARO DE LEÓN SALAZAR, J.P. en Funciones; M.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la sociedad de comercio UREÑA MINIER & ASOCIADOS, S.A., constituida de acuerdo a las leyes existentes en la República Dominicana, con su domicilio y principal en la autopista Santiago, Montecristi, No. 34, del Municipio de V.B., (N., Santiago, República Dominicana, debidamente representada por el señor L.A.U.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 031-0019770-0, domiciliado y residente en el Municipio de V.B., ciudad de Santiago de los Caballeros, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. R.B.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 031-0082980-7, con estudio profesional abierto en el edificio No. 30 de la calle M.T.S., de la Urbanización Jardines Metropolitanos, S. de los Caballeros;

CONTRA la Resolución No. 23-10, de fecha 2 del mes de febrero del año 2010, dictada por la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, institución de derecho público autónoma y provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley No. 227-06, de fecha 19 de junio del 2006, debidamente representada por su Director General, L.. J.H.B., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0832339-5, don domicilio establecido en el edificio localizado en el No. 48 de la avenida México, sector de Gazcue, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. V.L.R. y U.T.C., dominicanos, mayores de edad, portadores de la cédula de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-1219107-7, respectivamente, con domicilio elección en la dirección indicada.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    Resolución No. 23-10, dictada por la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII), en fecha 2 del mes de febrero del año 2010, la cual resuelve rechazar en cuanto al fondo todo el recurso por improcedente, mal fundado, falta de pruebas y carente de base legal, manteniendo en todas sus partes las rectificativas de oficio efectuadas a las Declaraciones Juradas del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), correspondientes a los períodos comprendidos entre el 1ro. de julio al 31 de diciembre de 2007, notificadas mediante comunicación OGC-STGO No. 2676/2009, en fecha 27 de octubre del 2009, se admitió los saldos a favor ascendente a las sumas de RD$251,709.91, RD$539,990.76 y RD$662,755.08, en el ITBIS correspondiente a los períodos de julio, agosto y septiembre del 2007, y se requirió del contribuyente el pago de las sumas de RD$233,372.37, RD$1,120,703.86 y RD$983,518.83, por concepto de impuestos; más las sumas de RD$238,039.82, RD$1,098,289.78 y RD$924,507.70, por concepto de R. por M. de un 10% el primer mes o fracción de mes y de un 4% adicional progresivo por cada mes o fracción de mes aplicado al impuesto determinado, de conformidad con los artículos 251 y 252 del Código Tributario; más las sumas de RD$113,045.58, RD$523,480.77 y RD$442,386.77, por concepto de Intereses Indemnizatorios de un 1.73% por cada mes o fracción de mes aplicado al impuesto, correspondiente a los períodos fiscales comprendidos entre el 1° de octubre al 31 de diciembre del año 2007.

  2. - Presentación del Recurso

    En fecha catorce (14) del mes de abril del año dos mil diez (2010), fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario suscrita por el LIC. R.B.M., en representación de la sociedad de comercio UREÑA MINIER & ASOCIADOS, S.A., contra la Resolución No. 23-10, antes indicada.

  3. - Fundamento del Recurso.

    Que la parte recurrente pretende: "PRIMERO: Que el presente recurso sea declarado admisible por haber sido interpuesto dentro del plazo que establece por la Ley y cumplimiento con todos los requisitos y formalidades establecidas por la Ley 11-92, y No. 13-07 que instituye el tribunal Superior y Administrativo. SEGUNDO: Que sea revocada en todas sus partes la resolución No. 23-10 de fecha DOS (02) DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL DIEZ (2010) y recibida el 16 de marzo de 2010. TERCERO: Que sea alegado la inconstitucionalidad del artículo 143 de la Ley 11-92 de fecha 16 de mayo de 1992. CUARTO: que nos otorguen un plazo de 30 días para el depósito de un escrito ampliatorio al presente Recurso Contencioso con la finalidad de poder aportar los argumentos".

  4. - Hechos y argumentos de la recurrente.

    Mediante Auto No. 734-2010 de fecha dieciséis (16) de abril del año dos mil diez (2010), de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se le concedió a la parte recurrente un plazo de quince (15) días a fin de que presente su escrito ampliatorio de conclusiones, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 P.I., de la Ley No. 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la actividad Administrativa del Estado, de fecha 06 de febrero del 2007;

    La empresa recurrente en apoyo a sus pretensiones, entre otras cosas, lo siguiente: a) que en fecha 23 de junio del 2009, mediante comunicación PM-2-ALGGS/40862-2, la Administración Local de Grandes Contribuyentes de Santiago, nos cuestiona los adelantos por conceptos de compras que poseían en las declaraciones de los mese Julio-Diciembre 2007, los cuales fueron explicados y notificado bajo los procedimientos definido en el momento, incluyendo copias de las facturas de Lugar y desconocido mediante notificación más adelante detalladas; b) que la recurrida ha realizado rectificativas y estimación de oficio practicada al Impuesto de la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), de los períodos julio-diciembre 2007, por las ventas de artículos ferreterías, sin tomar consto adelanto alguno y definidas en los períodos anteriormente citado, según lo expresa mediante Comunicación OGC-STGO No. 2476/2009 de fecha 27 de octubre de 2009, a la recurrente, y ésta a la vez emitió la resolución No. 23-10 de fecha 02 de febrero del 2010 y recibida por esta empresa el 16 de marzo del 2010;

  5. - Escrito de Defensa de la recurrida

    Según Auto No. 952-2010 de fecha 12 de mayo del año 2010, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, se le comunicó la instancia del expediente a la Dirección General de Impuestos Internos y al Procurador General Administrativo, para que en un plazo de treinta (30) días, a partir de la fecha de recibo, produzcan su Escrito de Defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en los artículos 5 y 6 P.I., de la Ley No. 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la actividad Administrativa del Estado, de fecha 06 de febrero del 2007;

    En fecha 10 del mes de junio del año 2010, la parte recurrida, DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, depositó su escrito de defensa, mediante el cual alega, entre otras cosas: a) que las Administración Tributaria a través de la Administración Local OGC de Santiago mediante Comunicación PM-2-ALGGS/FIS-40862, notificada en fecha 23 de junio de 2009, a la recurrente le invitó a comparecer con motivo de la inconsistencias detectadas entre los adelantos declarados por dicha empresa en el ITBIS y los adelantos reportados por ella en el formato 606, correspondiente a los ejercicios fiscales del 1ro. de julio al 31 de diciembre del año 2007; b) que debido a que la recurrente no obtemperó a la invitación de la recurrida, ésta le comunicó la indicada comunicación de fecha 26 de octubre del año 2009, las rectificativas de oficio a sus declaraciones juradas del ITBIS, correspondiente a los períodos fiscales comprendidos entre el 1ro de julio al 3 de diciembre del 2007; c) que en fecha 10 de noviembre de 2009, la recurrente depositó en las oficinas para Grandes Contribuyentes de Santiago de los Caballeros, una instancia del Recurso de Reconsideración contra al aludida comunicación, por medio de la cual le fueron notificadas las mencionadas rectificativas del ITBIS de los aludidos periodos fiscales; d) que como respuesta al recurso de reconsideración la recurrida dictó su Resolución de Reconsideración No. 23-10, la que fue debidamente notificada a ACHI CORPORATION, S.A., el día 16 de febrero del año 2010, en la cual la recurrida rechazó las pretensiones de la recurrente, luego de constatar que la aludida empresa no obtemperó al llamado de la Administración Tributaria para que corrigiera las diferencias existentes entre los adelantos de ITBIS presentados en las declaraciones de la empres y los remitido por ésta en formato 606; e) que al estar inconforme con el fallo de la recurrida, la recurrente...

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