Sentencia nº 074-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 20 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución:20 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTE (20) días del mes de MARZO del año dos mil trece (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina S.S., del Sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: D.A.D.L.S., J.P. en Funciones, R.C., Juez; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por FABRICA DE TUBOS CHE ESTRELLA C. POR A, sociedad comercial constituida bajo las leyes de la República Dominicana, con su domicilio en la Carretera Duarte Km 5 ½, Tramo Santiago - Licey, S. de los Caballeros, R.D., entidad representada por el Licdo. R.B.M., dominicano, mayor de edad, soltero, Abogado de los Tribunales de la República, portador de la cédula de identidad y electoral No. 031-0082980, con estudio profesional abierto en la C.M.T.S., edificio No. 30, Urbanización Jardines Metropolitanos, Santiago, R.D., lugar donde el recurrente hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 371-10, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 13 de enero del año 2011.

ANTECEDENTES
  1. Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    En virtud de la Resolución de Reconsideración No. 371-10, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 13 de enero del año 2011, se resuelve lo siguiente: "1) DECLARAR: Regular y válido en cuanto a la forma el recurso de reconsideración interpuesto por la empresa FÁBRICA DE TUBOS CHE ESTRELLA C. POR A., por haber sido elevado en el plazo previsto en la Ley 11-92; 2) RECHAZAR: En cuanto al fondo todos los argumentos esgrimidos por la empresa FÁBRICA DE TUBOS CHE ESTRELLA C. POR A, por improcedentes, mal fundado y carente se base legal; 3) MANTENER: En todas sus partes los ajustes efectuados a las Declaraciones Juradas del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) correspondientes a los períodos fiscales comprendidos entre el 1ro de enero al 31 de diciembre de 2007, y consecuentemente, el requerimiento de pago notificado a la empresa FÁBRICA DE TUBOS CHE ESTRELLA C. POR A., en fecha 2 de julio de 2010, mediante la Comunicación SDF MNS No. 1006023297, de fecha 25 de junio de 2010; 4) REQUERIR: Del contribuyente el pago de las sumas de RD$580,641.24, RD$256,761.72, RD$616,483.82, RD$584,171.78, RD$695,857.04, RD$590,614.52, RD$576,348.86, RD$576,532.70, RD$388,562.86, RD$487,208.88, RD$515,065.29 y RD$443,947.63, por concepto de impuestos, más las sumas de RD$835,033.84, RD$364,601.64, RD$850,747.67, RD$782,790.19, RD$905,134.46, RD$727,338.77, RD$703145.61, RD$585,867.52, RD$442,961.64, RD$535,929.77, RD$544,931.88 y RD$438,279.41, por concepto de recargos moratorios aplicados a las diferencias de impuestos determinados de un 10% en el primer mes o fracción de mes y de un 4% sobre los demás meses o fracción de mes en forma progresiva, en virtud de los artículos 248, 251 y 252 del Código Tributario Dominicano, y las sumas de RD$472,119.39, RD$204,330.98, RD$479,938.66, RD$444,671.56, RD$519,135.85, RD$4429,140.51, RD$408,804.25, RD$398,960.63, RD$262,163.39, RD$320,291.12, RD$329,693.29 y RD$276,490.58, por concepto de intereses indemnizatorios del 1.73% por mes o fracción de mes aplicados a las diferencias de impuestos determinadas de conformidad con lo dispuesto por el artículo 27 del Código Tributario Dominicano, como resultado de los ajustes efectuados a las Declaraciones Juradas del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), correspondientes a los períodos fiscales comprendidos entre el 1ro de enero al 31 de diciembre de 2007; 5) REMITIR: A la empresa FÁBRICA DE TUBOS CHE ESTRELLA C POR A., doce (12) formularios IT-1 para que efectúe el pago de las sumas adeudadas al fisco; 6) CONCEDER: Al contribuyente FÁBRICA DE TUBOS CHE ESTRELLA C. POR A., un plazo de treinta (30) días, a partir de la notificación de la presente Resolución, para que efectúe el pago de las sumas adeudadas al fisco; 7) NOTIFICAR: La presente Resolución a la empresa FÁBRICA DE TUBOS CHE ESTRELLA C.P.A., en su domicilio de elección, para su conocimiento y fines procedentes."

  2. Presentación del Recurso.

    En fecha 11 de febrero del año 2011, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario, suscrito por el Licdo. R.B.M., en representación de FÁBRICA DE TUBOS CHE ESTRELLA C. POR A, contra la Resolución de Reconsideración No. 371-10, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 13 de enero del año 2011.

  3. Fundamento del Recurso.

    Que se revoque la Resolución de Reconsideración No. 371-10, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 13 de enero del año 2011, por improcedente, mal fundada y carente de base legal en el presente caso.

  4. Hechos y argumentos de la recurrente.

    En apoyo a sus pretensiones, la empresa recurrente, argumenta lo que se resume a continuación: Que en fecha 25 de junio de 2010, la Dirección General de Impuestos Internos, notificó a la recurrente la comunicación marcada con el No. SDF No. MNS 1006023297, en la cual se establece que como resultado de la fiscalización practicada por sus auditores del ITBIS, cubriendo el período entre el 1ro. de enero al 31 de diciembre de 2007, determinó impuestos a pagar al fisco, así como recargos e intereses por un monto global de RD$18,030,517.97, producto de los ajustes practicados a las declaraciones juradas del recurrente.

    Que la empresa recurrente, se dedica a la actividad de industrialización de tubos, así como a las ventas de artículos ferreteros; esto indica que su actividad esta 100% gravada según establece el artículo 335 del Código Tributario y que dicho impuesto fue cobrado al momento de las ventas como agente de retención cabal y oportunamente a la Administración Tributaria, vía los medios que está definido. Que para la realización de dicha actividad realizan compra de materia prima para su industrialización, articulo ferretero, las cuales están totalmente gravadas y que el Impuesto de Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios pagado y adelantado en la adquisición de estas compras significa un anticipo.

    Que a su declaración jurada de los períodos enero-diciembre 2007, les han eliminado los adelantos de cada período, esto ha desvirtuado la aplicación de la Ley, la cual le confiere el derecho de que todo adelanto en las compras gravadas es objeto de deducción en la presentación tal como lo establece el literal 1 del Art. 346 del Código Tributario. Que en la fiscalización efectuada se desconoce dichos adelantos justificando que los mismos fueron cargados al inventario y que a su vez se reflejan en el costo. Que dicho planteamiento no procede, ya que los auditores se basaron en la codificación de un cheque y una transferencia. Que el cheque es un medio de pago y no el registro de sus transacciones que se efectúan con el registro de las compras de las cuales anexan un detalle de cada compra, costos y gastos que componen su declaración jurada del impuesto sobre la Renta, donde se precisa que el adelanto no está en el costo. Que por tales motivos concluyen de la manera siguiente: "PRIMERO: Que sea declarado admisible el presente Recurso Contencioso Tributario y Administrativo, interpuesto dentro del plazo que establece la Ley, y cumpliendo con todos los requisitos y...

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