Sentencia nº 072-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 20 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución:20 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTE (20) días del mes de MARZO del año DOS MIL TRECE (2013), año 170' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: DELFINA AMPARO DE LEÓN SALAZAR, J.P. en Funciones; M.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la sociedad comercial PARRADO ARTE & DISEÑO, C.P.A., compañía por acciones, organizada y constituida de conformidad con las leyes de la República Dominicana, RNC 1-01-82408-5, con domiciliado social en la Avenida Bolívar NO. 858, Sector La J. de esta ciudad, debidamente representada por su P.S.A.P.P.B., cubano, mayor de edad, ingeniero civil, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-120791-8, domiciliado y residente en esta ciudad, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. JULIO A.S. CESA, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0185535-1, con estudio profesional abierto en la calle B.F. de Rojas No.6, T.S.F., 6to. Nivel, local 6-S, Sector Zona Universitaria, Distrito Nacional; CONTRA la Resolución de Determinación No. E-CEF1-00090-2010-10, dictada en fecha 04 de junio del 2010 por la Dirección General de Impuesto Internos, institución de derecho público autónoma y provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley 227-06, de fecha 19 de junio del año 2006, debidamente representada por si Directora General, la LICDA. G.E.M.Y., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0017884-7, con domicilio legal en el edificio localizado en el No. 48 de la avenida México, sexto piso, sector de Gazcue, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. V.L.R. y J.M.R., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-1190390-2, respectivamente, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    Resolución de Determinación No. E-CEF1-00090-2010-10, dictada en fecha cuatro (04) del mes de junio del año dos mil diez (2010) por la Dirección General de Impuesto Internos.

  2. - Presentación del Recurso

    En fecha 21 de septiembre del año 2010, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario suscrita por el LIC. JULIO A.S. CESA, en representación de la sociedad de comercio PARRADO ARTE & DISEÑO, C.P.A., contra la Resolución de Reconsideración No. E-CEF1-00090-2010-10, dictada en fecha 04 de junio del 2010 por la Dirección General de Impuesto Internos. Donde solicita "que REVOQUE en todas sus partes la referida resolución por improcedente, infundada y carente de base legal y que la DGII proceda a determinar el monto que deberá pagar la recurrente por concepto de ITBIS e ISR, en los periodos enero, febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre y noviembre del 2007, febrero del 2008, tomando en consideración el monto real de las partidas generadas en tales periodos por concepto de facturas de compras, gastos por concepto de alquileres, costo de ventas, retención por ventas a instituciones del Estado (5%), retenciones de empresas privadas y bancos comerciales por concepto de ITBIS (30%), gastos financieros de la compañía, gastos por intereses generados por línea de crédito, retenciones por cheques emitidos y retenidos por el banco girado (0.15%), entre otros, por los motivos expuestos en su recurso".

    Mediante el Auto No. 1886-2010 de fecha 23 de septiembre del 2010, la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, ordenó comunicar la instancia del expediente tanto a la DIRECCION NACIONAL DE IMPUESTOS INTERNOS y al PROCURADOR GENERAL TRIBUTARIO Y ADMINISTRATIVO, para que en el término de 30 días de la fecha de recibo produzcan su escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en los arts. 164 y 165 de la Constitución y el artículo 6 Párrafo I, de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 05 de febrero del 2007, recibido por la Procuraduría General Administrativa en fecha 27 de septiembre del 2010 y por la DGII en fecha 28 de septiembre del 2010.

  3. - Escritos de defensa de la recurrida

    En fecha 27 de octubre del 2010, la parte recurrida DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, deposito su escrito de defensa, en el que alega entre otras cosas: "a) Que la DGII dictó en fecha 4 de junio del 2010 la Resolución de Determinación No. E-CEF1-00090-2010 en contra de la recurrente, b) Que la recurrente alega en su escrito contentivo del recurso que nos ocupa, que no estaba conforme con lo dispuesto por la DGII por conducto de la resolución impugnada por este recurso, en cuyo contenido se le comunica a la recurrente una serie de ajustes por concepto de Impuesto sobre la Renta y de ITBIS y los cuales constituyen el resultado de un conjunto de inconsistencias contables detectadas por la DGII, todo de conformidad con las disposiciones previstas en los arts. 45, 64, 65 y 66 del Código Tributario. En consecuencia con la precitada determinación hecha de oficio por la Administración Tributaria, el fisco requirió a PARRADO ARTE & DISEÑO, C.P.A., el pago de las sumas de RD$2,650,979.99, correspondiente al ISR del ejercicio fiscal 2007 y de RD$2,168,368.50 correspondiente al ITBIS de los periodos fiscales enero, marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre y noviembre del 2007, así como febrero del 2008. Los referidos montos incluyen los correspondientes tributos, recargos por mora e intereses indemnizatorios aplicables de conformidad con la ley; c) Que del análisis del expediente y los demás documentos relativos al presente caso, resulta evidente que la recurrente no ejercitó la vía del recurso en sede administrativa establecida por el art. 57 del Código Tributario Dominicano, por lo que a partir de esa omisión procesal, esta DGII es de opinión que el recurso contencioso tributario incoado por la recurrente devino, ipso facto, en inadmisible ante ese Tribunal por cuestiones de forma, toda vez que la recurrente previo a incoar el mismo, contrarrestó los requerimientos que a tales fines prevé el art. 139 del Código Tributario, conforme a la modificación de la Ley No. 173-07 del 12 de julio del 2007";

  4. - Dictamen del Ministerio Público

    Mediante Dictamen No. 644-2010 recibido en la Secretaría de este Tribunal en fecha 28 de octubre del 2010, del Procurador General Administrativo, el Ministerio Público alega, entre otras cosas: a) Que la Resolución de Determinación NO. E-CEF1-00090-2010 de fecha 4 de junio del 2010, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos; b) Que en fecha 21 de septiembre del 2010 la recurrente interpuso recurso contencioso tributario contra la Resolución de Determinación E-CEF1-00090-2010 de fecha 04 de junio del 2010; c) Que la recurrente interpone su recurso contencioso tributario en fecha 21 de septiembre del 2010, por ante el Tribunal Superior Administrativo, habiendo sobrepasado el plazo para la interposición del recurso ante el mencionado tribunal en violación a los arts. 139 del Código Tributario (Ley...

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