Sentencia nº 056-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 20 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución:20 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTE (20) días del mes de MARZO del año dos mil trece (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina S.S., del Sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: D.A.D.L.S., J.P. en Funciones, R.C., J.; M.I.H.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por ECONOMITEL, C.P.A., con su Registro Nacional del Contribuyente (RNC) No. 1-01-73451-5, entidad representada por sus abogados constituidos y apoderados especiales, L.. L.M.C.V. y T.R.V., dominicanos, mayores de edad, casados, Abogados de los Tribunales de la República, portadores de las cedulas de identidad y electoral Nos. 001-0254938-3 y 001-0235648-2, con estudio profesional abierto en la Avenida Francia No. 57 Esquina Rosa Duarte Gazcue, Santo Domingo, lugar donde el recurrente hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 222-09, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 8 de julio del año 2009.

ANTECEDENTES
  1. Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    En virtud de la Resolución de Reconsideración No. 222-09, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 8 de julio del año 2009, se resuelve lo siguiente: "1) DECLARA: Regular y valido en la forma el recurso en reconsideración interpuesto por la ECONOMITEL, C.P.A.; 2) RECHAZA: En cuanto al fondo el recurso de reconsideración interpuesto; 3) MANTENER: En todas sus partes los términos de la Comunicación ALBC No.89-2009 de fecha 09 de febrero del 2009, relativa a la denegación de eliminación de los recargos e intereses generados en los Anticipos del Impuesto sobre la Renta correspondiente a los períodos de Mayo Junio del año 2007, notificada en fecha 17 de febrero del 2009 a la empresa ECONOMITEL, C. POR A.; 4) CONCEDER: Un plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de notificación de la presente Resolución para el pago de los impuestos adeudados al fisco, o en su defecto proceda a interponer el recurso correspondiente que le confiere la Ley 11-92; 6) NOTIFICAR: la presente Resolución a ECONOMITEL, C.P.A., en su domicilio de elección, ara su conocimiento y fines procedentes."

  2. Presentación del Recurso.

    En fecha 10 de agosto del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario, suscrita por los Licdos. L.M.C.V. y T.R.V., en representación de ECONOMITEL, C.P.A., contra la Resolución de Reconsideración No. 222-09, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 8 de julio del año 2009.

  3. Fundamento del Recurso.

    Que dicho recurso persigue que se revoque la Resolución de Reconsideración No. 222-09, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 8 de julio del año 2009, por improcedente, mal fundada y carente de base legal en el presente caso.

  4. Hechos y argumentos de la recurrente.

    En apoyo a sus pretensiones la empresa recurrente, argumenta lo que se resume a continuación: Que mediante comunicación de fecha 8 de noviembre del 2007, solicitó a la Dirección General de Impuestos Internos, la eliminación total de los anticipos correspondientes al periodo Mayo 2007-Abril 2008, por haber disminuidos sus ingresos a un 10% en el primer semestre del año 2006, debido a la venta de sus activos del área de comunicación que era la de creación de mayores ingresos. Que en dicha comunicación, se establece que en caso de acogerse a la Ley de Amnistía como contribuyente omiso, en el caso de la Declaración Jurada del Impuesto sobre la Renta IR-2, si resultaren anticipos de dicho impuesto, deberían eliminarse los recargos e interés correspondientes.

    Que posteriormente, mediante la Comunicación recibida en fecha 16 de noviembre del 2007, la empresa recurrente solicitó a la Dirección General de Impuestos Internos, una corrección del saldo a favor que generó el sistema sobre la Declaración correspondiente al Impuesto sobre la Renta del periodo 2005, ascendente a la suma de RD$1,563,868.75, y el sistema solo reconoció la suma de RD$127,437.24, faltando por reconocer la suma de RD$1,436,431.51, y que fue financiado junto al 50% del pago de la amnistía por un periodo de 6 meses, los cuales si hubiesen sido reconocidos, no hubiere tenido que pagar intereses por este valor.

    Que en fecha 14 de mayo del 2008, la Dirección General de Impuestos Internos, le remitió la Comunicación No. ALBC-363, en cuyo segundo párrafo se establece lo siguiente: "En lo referente a la solicitud de exención de anticipos, el contribuyente, a pesar de informar en reiteradas ocasiones que depositaria la documentación que avala la venta de sus activos, hasta la fecha no ha realizado el depósito de los documentos prometidos. En ese tenor, somos de opinión que no debe autorizarse la solicitud de exención y que deben mantenerse los recargos e intereses que por tal omisión refleja su IR-2 del periodo 2007, pero solo a partir de la fecha de presentación y pago del IR-2 2006, por haberse acogido a la amnistía de miso."

    Que en fecha 12 de noviembre del 2008, fue solicitada a la Dirección General de Impuestos Internos, la eliminación de la Declaración Jurada correspondiente al periodo 2007, para que puedan ser eliminados los anticipos correspondientes, generados por la declaración del año 2006 y que estaban afectando, con los recargos e intereses, la declaración del periodo 2007.

    Que en fecha 14 de agosto del 2008, fue aprobada la Resolución No. 42077, en la que se reconoció el saldo a favor solicitado por ECONOMITEL, C.P.A., en fecha 16 de noviembre del 2007, en la cual se está acreditando el valor de RD$1,462,518.94, pero se le aplicó al pago de los activos y de los anticipos con los recargos e intereses a la fecha de dicho reconocimiento, pero por este valor fueron pagados intereses, debido a que no se aplicó la amnistía y tuvo que ser financiado por un periodo de 6 meses, que por tasa de 1.73% mensual generaron RD$151,810.00, de interés indemnizatorio. Que posteriormente, en fecha 5 de diciembre del 2008, fueron remitidos a la Dirección General de Impuestos Internos, los soportes exigidos para poder ejecutar la solicitud de eliminación de anticipos generados por la declaración de impuestos del 2006.

    Mediante la Comunicación No. 66126, de fecha 16 de diciembre del 2008, la Subdirectora de Recaudaciones de la Dirección General de Impuestos Internos, señala lo siguiente: "En atención a sus comunicaciones de referencia, mediante las cuales solicitan la exención de los anticipos del periodo fiscal 2007, basada en la disminución de sus ingresos, respecto al año anterior, en vista de que fueron vendidos los activos que formaban parte del área de comunicaciones, esta Dirección General de Impuestos Internos, le informa, que para los anticipos Mayo/Octubre del 2007, la solicitud es extemporánea, debido a lo...

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