Sentencia nº 048-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 6 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución: 6 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los SEIS (6) días del mes de MARZO del año DOS MIL TRECE (2013), año 170° de la Independencia y 149° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: DELFINA AMPARO DE LEÓN SALAZAR, J.P. en Funciones; M.I.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la sociedad comercial SONOL, S. A., entidad comercial constituida bajo las leyes dominicanas, con domicilio social en la calle respaldo A.L., No. 6, ensanche S., Distrito Nacional, debidamente representada por su presidente, señor YSHAK PESHAK, portador de la cédula de identidad personal No. 001-1328757-7, domiciliado y residente en la dirección antes indicada, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. I.B., con estudio profesional abierto en la calle R.B.N. 279, suite 9, apartamento 207, Bella Vista, Distrito Nacional;

CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 272-10, dictada en fecha 24 de diciembre del año 2008, por la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, institución de derecho público autónoma y provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley No. 227-06, de fecha 19 de julio del año 2006, debidamente representada por la Subdirectora General, en funciones de D. General, según Decreto No. 360-10, de fecha 15 de julio del 2010, L.. G.E.M.Y., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0017884-7, con domicilio establecido en el edifico localizado en el No. 48 de la avenida México, sector de Gazcue del Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. L.R. y U.T.C., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-1219107-7, respectivamente, con estudio profesional abierto en a dirección antes indicada.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    La Resolución de Reconsideración No. 272-10, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 30 de septiembre del año 2010, se resuelve lo siguiente: "1) DECLARAR: Regular y válido en la forma el recurso de reconsideración interpuesto por la empresa SONOL, S. A., por haber sido incoado en tiempo hábil; 2) RECHAZAR: En cuanto al fondo todo el recurso de reconsideración por mal fundado, falta de pruebas y carente de base legal; 3) CONFIRMAR: Como al efecto CONFIRMA en todas sus partes la Resolución de Determinación E-CEF1-00042-20100, de fecha 1ro de junio de 2010, contentiva de los resultados de las rectificativas practicadas a las Declaraciones Juradas del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), correspondientes a los períodos fiscales de enero, febrero, abril, mayo, junio, noviembre y diciembre del 2007; enero, febrero, marzo y julio del 2008; y al Impuesto Sobre la Renta correspondientes a los ejercicios fiscales 2007 y 2008; 4) REQUERIR: Del contribuyente el pago de las sumas de RD$3,074,003.35 y RD$1,229,166.44 por concepto de impuestos; más las sumas de RD$3,258,443.55 y RD$762,083.19, por concepto de R. por Mora, en virtud de los artículos 248, 251 y 252 del Código Tributario aplicado al impuesto determinado; más las sumas de RD$1,329,506.45 y RD$297,704.11, por concepto de Intereses Indemnizatorios del 1.73% por cada mes o fracción de mes aplicados al impuesto determinado, conforme al artículo 27 del referido Código correspondientes al Impuesto sobre la Renta de los ejercicios fiscales 2007 y 2008; 5) REQUERIR: Del contribuyente el pago de las sumas de RD$46,013.28, RD$153,285.54, RD$, RD$94,533.32, RD$311,263.89, RD$43,325.69, RD$1,048,467.44, RD$520,920.27 y RD$115,230.15, por concepto de impuestos; más las sumas de RD$76,382.04, RD$284,322.57, RD$145,581.32, RD$466,895.84, RD$63,255.51, RD$1,069,436.79, RD$510,501.87 y RD$108,316.34, por concepto de R. por Mora, en virtud de los artículos 248 y 252 del Código Tributario; más las sumas de RD$31,841.19, RD$103,421.75, RD$60,510.78, RD$193,855.15, RD$26,233.71, RD$435,323.68, RD$207,274.18 y RD$43,856.60, por concepto de Intereses Indemnizatorios del 1.73% por cada mes o fracción de mes aplicados al impuesto determinado, conforme al artículo 27 del referido Código, correspondientes al Impuesto, correspondientes al Impuesto de las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) correspondientes a los períodos fiscales de enero, febrero, abril, mayo y junio de 2007; mayo, junio y julio de 2008; 6) REMITIR: Al contribuyente ocho (8) recibos IT-1 y dos (2) recibos IR-2 para que efectúe el pago de las sumas adeudadas al fisco; 7) CONCEDER: Un plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de notificación de la presente resolución a SONOL, S.A., para realice el pago de las sumas adeudadas al fisco o en su defecto; utilizar los medios procesales que le confieren la ley; 89 NOTIFICAR: La presente Resolución a la empresa SONOL, S.A., para su conocimiento y fines correspondientes".

  2. - Presentación del Recurso

    En fecha 8 de noviembre del año 2010, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario suscrita por el LIC. I.B., en representación de la sociedad comercial SONOL, S.A., contra la Resolución de Reconsideración No. 272-10, antes indicada.

  3. - Fundamento del Recurso.

    Que se revoque la Resolución de Reconsideración No. 272-10, descrita anteriormente, por carecer de base sustentable desde el punto fiscal y legal.

  4. - Hechos y argumentos de la recurrente.

    Mediante el Auto No. 2246-2010 de fecha 12 de noviembre del 2010, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso y Administrativo, se le concedió a la recurrente un plazo de treinta (30) días para producir escrito ampliatorio de conclusiones;

    La empresa recurrente en apoyo a sus pretensiones, expone en su recurso, lo que se resume a continuación: a) que la resolución de reconsideración de la Dirección General de Impuestos Internos plantea que ha realizado la revisión correspondiente de etas rectificativas practicadas a las Declaraciones Juradas del ITBIS, correspondiente a los períodos enero, febrero, abril, mayo. Junio, noviembre y diciembre del 2007 y enero, febrero, marzo y julio 2008, así como el impuesto sobre la renta correspondiente a los ejercicios fiscales 2007 y 2008, mediante el procedimiento de Inconsistencia detectadas en los ingresos declarados en el ITBIS con las operaciones reportadas por terceros. b) que cuando la recurrida aplica el criterio o la formalidad de cruce de tercero para general a un contribuyente en este caso a la recurrente una contingencia fiscal, es decir, la creación de impuestos, está violando el principio de igualdad de derecho, consignando en nuestra carta magna y R. en los tratados y acuerdos internacionales, creando contingencia fiscales sin ninguna base legal, puesto que los documentos que soportan sus declaraciones están sustentados en facturas, cheques, recibos de ingresos, y esto deben ser con las presentaciones o requerimientos de la recurrida es el resultado de comprara sus facturas físicas con la copia que se entregó al contribuyente, es decir la cliente y la suya debe ser el documento para validar sus obligaciones tributarias. c) que cuando la empresa fue notificada por el centro de fiscalización, de la recurrida por las inconsistencias, dejan copias de facturas sobre todo la correspondiente al periodo 2007, que su inconsistencia la estaba creando el cliente, es decir, el tercero, puesto que en algunos casos, estaba incluyendo el ITBIS en monto facturado según copia del formulario 606 mostrado por su auditor a su contador y en otros casos las facturas estaban totalmente cambiados los valores y los montos, dejan constancias en ambos casos, pero en ningún momento estos valores fueron tomados en consideración, para corregir su inconsistencia, entendían que antes de proceder con una estimación, como contribuyente tienen derechos a presentar sus pruebas y desmontar esta contingencia que están creadas sobre base falsa y mal fundada. d) que la...

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