Sentencia nº 046-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 6 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución: 6 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los SEIS (06) días del mes de MARZO del año DOS MIL TRECE (2013), año 170' de la Independencia y 149' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: DELFINA AMPARO DE LEÓN SALAZAR, J.P. en Funciones; M.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la razón social LUBRICANTES SORIANO, sociedad comercial organizada y existente de acuerdo con las leyes de la República Dominicana, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. E.D.R., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0375850-4, con estudio profesional abierto en la avenida 27 de Febrero No. 39, Centro Comercial 2000, suite 314, del sector Miraflores, Distrito Nacional; CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 352-11, dictada en fecha 20 de mayo del 2011 por Dirección General de Impuesto Internos, institución de derecho público autónoma y provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley 227-06, de fecha 19 de junio del año 2006, debidamente representada por si Director General, señor J.H.B., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-08323389-5, con domicilio legal en el edificio localizado en el No. 48 de la avenida México, sexto piso, sector de Gazcue, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. V.L.R. y J.M.R., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-1190390-2, respectivamente, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    Resolución de Reconsideración No. 352-11, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha veinte (20) del mes de mayo del año dos mil once (2011), cuyo dispositivo reza de la manera siguiente: "1) DECLARAR: Inadmisible por extemporáneo el recurso de reconsideración interpuesto por la Razón Social Lubricantes Soriano, S.A.; por incumplimiento al plazo de los veinte (20) días establecido en el artículo 57 de la ley 11-92; 2) CONFIRMAR: En todas sus partes la Resolución de Determinación de Oficio AL-SPM-F1No. 015-2011, de fecha 26 de enero de 2011, practicada a las Declaraciones Juradas del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), correspondientes a los períodos fiscales de enero-diciembre de 2011, notificada a la Razón Social Lubricantes Soriano, S.A.; notificada en fecha 08 de febrero de 2011; 3) REQUERIR: Del contribuyente el pago de las sumas de RD$69,903.98, RD$11,232.31, RD$13,776.38, RD$14,707.60, RD$11,494.93, RD$12,519.60, RD$10,456.85, RD$13,684.13, RD$15,931.11, RD$12,441.44 y RD$8,257.90, por concepto de impuesto; más las sumas de RD$34,951.99, RD$5,166.86, RD$5,786.08, RD$5,558.89, RD$3,908.28, RD$3,755.88, RD$2,718.78, RD$3,010.51, RD$2,867.60, RD$1,741.80 y RD$825.79, por concepto de R. por M. de un 10% el primer mes o fracción de mes, y un 4% progresivo sobre el impuestos determinado, en aplicación de los artículos 251 y 252 del Código Tributario; más las sumas de RD$19,349.42, RD$2,914.78, RD$3,336.64, RD$3,307.74, RD$2,386.35, RD$2,382.48, RD$1,809.04, RD$2,130.62, RD$2,204.87, RD$1,506.66 y RD$857.17, por concepto de intereses indemnizatorios de un 1.73% por mes o fracción de mes, aplicados a los impuestos determinados, conforme el artículo 27 del referido Código Tributario, correspondientes a las Declaraciones Juradas del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y servicios (ITBIS), de los periodos fiscales de enero, febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre y noviembre de 2010; 4) REMITIR: A la Razón Social Lubricantes Soriano, S.A.; once (11) recibos (IT-1), para que realice el pago de las sumas adeudadas al fisco; 5) CONCEDER: A la Razón Social Lubricantes Soriano, S.A.; un plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de notificación de la presente resolución para que ejerza los procedimientos que la ley le confiere al respecto; 6) NOTIFICAR: La presente resolución a la Razón Social Lubricantes Soriano, S.A.; para su conocimiento y fines procedentes".

  2. - Presentación del Recurso

    En fecha 29 de junio del año 2011, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario suscrita por el LIC. E.D.R., en representación de la razón social LUBRICANTES SORIANO, S.A., contra la Resolución de Reconsideración No. 352-11, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 20 de mayo del año 2011.

  3. - Fundamento del Recurso.

    Que se revoque la Resolución de Reconsideración No. 352-11, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 20 de mayo del año 2011, por improcedente, mal fundada y carente de base legal.

  4. - Hechos y argumentos de la recurrente.

    Mediante el Auto No. 1630-2011 de fecha 7 de julio del 2011, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso y Administrativo, se le concedió a la recurrente un plazo de treinta (30) días para producir escrito ampliatorio de conclusiones;

    La empresa recurrente en apoyo a sus pretensiones, expone en su recurso depositado en fecha 29 de junio del 2011, entre otras cosas, lo siguiente: a) que en el recurso se hacen consideraciones justas y precisas de hecho y de derecho para la Dirección General de Impuestos actuando bajo la dirección de sus representantes; pueda apreciar en su justa dimensión planteamientos en defensa del recurrente por estar en total desacuerdo con los alegatos hechos por la recurrida para realizar estimaciones de oficios al impuesto sobre la transferencia de bienes industrializados y servicios (ITBIS); b) que ha analizado los motivos que utilizó la recurrida para determinar transferencia de bienes industrializados y servicios (ITBIS) del periodo enero-noviembre 2010, basado en el método de la estimación y la misma carece de base lógica y estamento legal, debido a que el recurrente no comercializa productos gravados con ITBIS o sea que su primordial actividad es la compra y venta de combustibles y según la revisión que ha realizado en busca de ventas gravadas no ha encontrado ITBIS facturado en los meses reportados que fueron objeto de estimación por la administración local de S.P. de Macorís; c) que tomando en consideración el enfoque legal tipificado en la resolución No. 652-11 evacuada por la recurrida, donde establece en sus considerandos que la perención del plazo reglamentario tiene como consecuencia jurídica la caducidad del derecho del recurrente y los actos procedimentales extemporáneo no produce efecto jurídico, en efecto eso es cierto siempre y cuando el recurso sea incoado fuera del plazo que establece la ley que rige la materia; pero en el caso del recurrente, lo que se ha producido es la violación a sus derechos fundamentales al negársele el derecho a la defensa toda vez que el recurso fue elevado dentro del plazo reglamentario conforme los preceptos jurídicos reconocidos siempre por el Tribunal Superior Administrativo que en aras de administrar justicia con la transparencia que ha establecido, donde toda resolución debe regirse por los días francos en buen procedimiento del derecho, pero que resulta que la recurrida no es un tribunal del orden judicial y no administra justicia, sino que busca de toda forma de no conocer el fondo de algunos recursos como este que fue notificado el día 8 de febrero y ese mes es de 28 días, de manera que con los días francos, el recurso tiene plazo reglamentario para recurrir hasta el 2 de marzo debido a que 20+8= 28+2días francos que caen en el 1 y 2 de marzo, como se puede observar claramente el departamento de Reconsideración cometió una violación fragrante al derecho de defensa del...

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