Sentencia nº 028-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 20 de Marzo de 2012

Fecha de Resolución:20 de Marzo de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTE (20) días del mes de MARZO del año dos mil doce (2012), año 169 de la Independencia y 149 de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A esquina S.S., Sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: YADIRA DE MOYA KUNHARDT, J.P.; F.P.J., J.; J.A.H. P., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, han dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la SOCIEDAD LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), identificada con el RNC 1-26-00014-4, entidad organizada y constituida de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social y oficina principal en la Zona Franca Industrial de Haina, S.C., quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. A.P.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1734056-2, abogado de los Tribunales de la República, con estudio profesional abierto en la Calle César Canó No. 313, El Millón, Santo Domingo, lugar donde hace formal elección de domicilio la recurrente, CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 389-10, de fecha 23 de diciembre del 2010, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

VISTA Y LEIDA la Instancia Introductiva del Recurso Contencioso Tributario de fecha 20 de enero del año 2011, y depositada ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, en esa misma fecha, suscrita por el LIC. A.P.M., de generales anotadas, en representación de LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Que aceptéis, en cuanto a la forma, el presente Recurso Contencioso y Administrativo, por haber sido interpuesto en el plazo y la forma establecidos por la ley; SEGUNDO: Que anuléis en cuanto al fondo, la Resolución de Reconsideración No. 389-10, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos, relativa a una presunta e inexistente donación en controversia, por basarse en una errónea interpretación y mala aplicación de la vigente legislación sobre la materia, como fue ampliamente demostrado en la presente instancia."

VISTO Y LEIDO el Auto No. 207-2011 de fecha 02 de febrero del año 2011, dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, comunicando el expediente a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y al Procurador General Administrativo, para que en el término de treinta (30) días a partir de la fecha de recibo, produzcan su escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 P.I., de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 05 de febrero del 2007.

VISTO Y LEIDO el Escrito de Defensa de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) de fecha 10 de marzo del año 2011, y depositado en la Secretaría General del Tribunal Superior Administrativo en fecha 14 del mismo mes y año, cuyas conclusiones son las siguientes: " De manera principal: PRIMERO: Librar Acta de que la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), fundamentada en la cuantía y el riesgo inherente al cobro del crédito tributario que le es efectivamente adeudado por la empresa LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), ascendente a la suma de RD$76,411,102.76 e incluidos en dicha suma los recargos por mora e intereses indemnizatorios de ley aplicables hasta el 10 de septiembre de 2010, se reserva el legítimo derecho de interponer cuantas medidas conservatorias o cautelares que pudiera entender prudentes a los fines referidos; en virtud del artículo 81 y siguientes del Código Tributario, y entre las que pudieran incluirse, no limitativamente: Embargos conservatorios, retención de bienes inmuebles, el nombramiento de uno o mas interventores fiscales o financieros, fijación de sellos y candados (cierre de establecimiento), constitución de prendas o hipotecas, impedimentos de salida del país, una solicitud al Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación respecto a la cancelación y/o suspensión del estatuto de Zona Franca conferido a LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM) mediante su Resolución No. 11-05-ZFE, de fecha 4 de julio del año 2005, entre otras; SEGUNDO: Librar acta de que la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), fundamentada en la cuantía y el riesgo inherente al cobro del crédito tributario que le es efectivamente adeudado por la empresa LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), ascendente a la suma de RD$76,411,102.76 e incluidos en dicha suma los recargos por mora e intereses indemnizatorios de ley aplicables hasta el 10 de septiembre de 2010, se reserva el emprendimiento de cualesquiera acciones legales, ante la jurisdicción penal competente, contra las personas físicas actuantes o vinculadas, directa o indirectamente, por acción u omisión, a los delitos tributarios suscitados con ocasión del presente caso, fueren dichas personas presidentes, vicepresidentes, directores, gerentes, administradores, mandatarios, accionistas, relacionados comerciales o que poseedores de otra cantidad pudieran esta igualmente relacionados a dichos ilícitos fiscales; TERCERO: Acoger, en cuanto a la forma, el presente escrito de defensa presentado por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), por el mismo haber sido presentado conforme a los cánones procedimentales previstos en el Código Tributario, la jurisprudencia y los principios sustantivos tributarios aplicables al caso de la especie; CUARTO: Acoger el medio de inadmisión presentado por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) con motivo de la violación hecha por LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), a los artículos 180 del Código Tributario, el párrafo I del artículo 14 y el artículo 17 de la Ley 91, de fecha 3 de febrero de 1983, que instituye el Colegio de Abogados de la República Dominicana, por ser dicha actuación contraria a disposiciones de procedimiento y de orden público atinentes a la legislación fiscal, la jurisprudencia y los principios tributarios aplicables a los anteriores; QUINTO: Declarar la inadmisibilidad del acto introductivo del Recurso Contencioso Tributario interpuesto por LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), contra la Resolución de Reconsideración No. 389-10, de fecha 23 de diciembre del año 2010, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), por la transgresión y el desconocimiento flagrante, de parte de LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), Recurrente, de las formalidades sustanciales taxativas y de orden público procesal, que so pena de inadmisibilidad, preceptúan imperativamente los artículos 180 del Código Tributario de la República Dominicana y el párrafo del artículo 14 y el artículo 17 de la Ley 91, de fecha 3 de febrero de 1983, que instituye el Colegio de Abogados de la República Dominicana; SEXTO: Ratificar, en todas sus partes, la Resolución de Reconsideración No. 389-10, de fecha doce 23 de diciembre de 2010, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII); SEPTIMO: Ordenar al contribuyente LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), el pago inmediato de la deuda tributaria que adeuda a esta Dirección General de Impuestos Internos (DGII), de conformidad con el Código Tributario y las demás disposiciones fiscales aplicables, ascendentes a la suma de RD$76,411,102.76 e incluidos en dicha suma los recargos por mora e interés indemnizatorios de ley aplicables, hasta el 10 de septiembre de 2010. De manera subsidiaria, y para el hipotético e improbable caso de que las conclusiones presentadas de manera principal en el presente escrito de defensa no fueren acogidas por ese honorable tribunal: PRIMERO: Librar Acta de que la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), fundamentada en la cuantía y el riesgo inherente al cobro del crédito tributario que le es efectivamente adeudado por la empresa LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), ascendente a la suma de RD$76,411,102.76 e incluidos en dicha suma los recargos por mora e intereses indemnizatorios de ley aplicables hasta el 10 de septiembre de 2010, se reserva el legítimo derecho de interponer cuantas medidas conservatorias o cautelares que pudiera entender prudentes a los fines referidos; en virtud del artículo 81 y siguientes del Código Tributario, y entre las que pudieran incluirse, no limitativamente: Embargos conservatorios, retención de bienes inmuebles, el nombramiento de uno o mas interventores fiscales o financieros, fijación de sellos y candados (cierre de establecimiento), constitución de prendas o hipotecas, impedimentos de salida del país, una solicitud al Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación respecto a la cancelación y/o suspensión del estatuto de Zona Franca conferido a LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM) mediante su Resolución No. 11-05-ZFE, de fecha 4 de julio del año 2005, entre otras; SEGUNDO: Librar acta de que la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), fundamentada en la cuantía y el riesgo inherente al cobro del crédito tributario que le es efectivamente adeudado por la empresa LUBRICANTES DOMINICANOS, S. R. L. (LUBRIDOM), ascendente a la suma de RD$76,411,102.76 e incluidos en dicha suma los recargos por mora e intereses indemnizatorios de ley aplicables hasta el 10 de septiembre de 2010, se reserva el emprendimiento de cualesquiera acciones legales, ante la jurisdicción penal competente, contra las personas físicas actuantes o vinculadas, directa o indirectamente, por acción u omisión, a los delitos tributarios suscitados con ocasión del presente caso, fueren dichas personas presidentes, vicepresidentes, directores, gerentes, administradores...

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