Sentencia nº 018-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Febrero de 2013

Fecha de Resolución:28 de Febrero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de FEBRERO del año DOS MIL TRECE (2013), año 170' de la Independencia y 149' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: D.A.D.L.S., J.P. en funciones; M.H.G., J.; y S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la sociedad de comercio TURISTICA YARA-RI DOMINICANA, S. A. (HOTEL SIVORY PUNTA CANA), entidad comercial organizada de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con domicilio y asiento establecido en la avenida L. de vega No. 19, edificio T.P., suite 303, N., debidamente representada por su presidente, señor M.V.G., español, mayor de edad, portador del pasaporte No. XD385679, domiciliado y residente en España, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. J. M.A.C. y L.P.C., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0067620-4 y 001-1309262-1, respectivamente, con estudio profesional abierto en la suite No. 1101, piso XI, T.P., ubicada en una de las esquinas formadas por la intersección de las avenidas A.L. y G.M.R., del ensanche P., Distrito Nacional;

CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 275-09, dictada en fecha 25 de agosto del año 2009, por la Dirección General de Impuesto Internos, institución de derecho público autónoma, provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley No. 227-06, de fecha 19 de junio del año 2006, debidamente representada por su Director General, LIC. J.H.B., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0832339-5, con domicilio legal en el edificio localizado en el No. 48 de la avenida México, sector de Gázcue, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. V.L.R. y J. M.R., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-1190390-2, respectivamente, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    Resolución de Reconsideración No. 275-09, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 25 de agosto del año 2009.

  2. - Presentación del Recurso

    En fecha 4 de mayo del año 2010, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario suscrita por los LICDOS. J.M.A.C. y L.P.C., en representación de la razón social TURISTICA YARA-RI DOMINICANA, S. A. (HOTEL SIVORY PUNTA CANA), contra la Resolución de Reconsideración No. 275-09, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 25 de agosto del año 2009.

  3. - Fundamento del Recurso.

    Que se revoque la Resolución de Reconsideración No. 175-09, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 25 de agosto del año 2009, a los fines de que sean reconsiderados los ajustes pretendidos en la Comunicación ALC No. 1736, de fecha 6 de mayo del año 2009.

  4. - Hechos y argumentos de la recurrente.

    Mediante el Auto No. 895-2010 de fecha 7 de mayo del 2010, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso y Administrativo, se le concedió a la recurrente un plazo de treinta (30) días para producir escrito ampliatorio de conclusiones;

    La empresa recurrente en apoyo a sus pretensiones, expone en su escrito justificativo de conclusiones depositado en fecha 18 de febrero del 2011, entre otras cosas, lo siguiente: a) que en fecha 25 de mayo del año 2009, fue interpuesto formal Recurso de Reconsideración contra la Dirección General de Impuestos Internos, a los fines de que fuera reconsiderada la Comunicación ALC No. 1736, de fecha 6 de mayo del año 2009, mediante la cual fueron notificados los resultados de las Rectificativas practicadas a las Declaraciones Juradas del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), correspondientes a los períodos de enero-mayo y de julio-diciembre del año 2007, contentivas del supuesto ajuste por concepto de Ingresos no Declarados por la suma de RD$51,649,991.74, el cual incluye mora y recargos e intereses indemnizatorio, por lo que con la interposición del referido Recurso fueron anexados los documentos que figuran señalados en el mismo; b) que en fecha 25 de junio del año 2009, fue depositado por la hoy recurrente, ante la Dirección General de Impuestos Internos, un Escrito Ampliatorio sobre el referido Recurso de Reconsideración, mediante el cual se justifican aun más los planteamientos señalados en el mismo; c) que en ese sentido, a continuación expondremos los planteamientos establecidos endicho escrito ampliatorio, en la modalidad siguiente: la Recurrente siempre ha tenido una conducta de responsabilidad social para con todos sus actos, especialmente en lo relativo al pago de sus impuestos, cumpliendo con todas sus obligaciones fiscales de manera adecuada y oportuna. Por lo tanto, las pretensiones de reclamar recargos por mora establecidos en el artículo 252 del CTD, son improcedentes. d) que antes de proceder a exponer los argumentos de la recurrente consideran de rigor hacer un samario con información relevante sobre las actividades realizadas de La Recurrente, que incluyen: La actividad habitual de la Recurrente es manejar las operaciones del Hotel Syvory Punta Cana Wine and Golf Resorts, ubicado en la Zona de Uvero Alto; Las operaciones de la Recurrente califican para ser incluidas dentro de los Acuerdos de Precio Anticipados (APA), los cuales están en proceso de discusión con la recurrida, que básicamente propondrán un rango de ganancias/margen operacional para los Hoteles de playa. El citado APA se basa en lo que dispone el Artículo 291 del Código de Trabajo Dominicano; La Recurrente es miembro activo de la Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES); e) que los auditores de dicha Administración procedieron a ajustar las declaraciones juradas mensuales del ITBIS (IT-1), período fiscal 2007, estableciendo que la recurrente omitió parte de sus ingresos. El ajuste se basa en que los auditores actuantes consideraron los ingresos de la Recurrente a través de los datos alegadamente suministrados por las Compañías de Adquirencias, correspondientes a los periodos enero-mayo y julio-diciembre del año fiscal 2007, que generan la diferencia arriba mencionada; f) que en ningún caso los auditores proveen evidencias sólidas, ni documentos soporte que justifiquen el ajuste, más allá que aquella reportadas por las Compañías de Aquirencias; g) que no es correcto asumir que La Recurrente haya omitido o dejado de reconocer Ingresos por la suma equivalente a CINCUENTA MILLONES CIENTO CUARENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y OCHO PESOS DOMINICANOS CON 00/100 (RD$50,145,658), ya que todas las operaciones son reportadas, más aun es injustificable desde el punto de vista legal y de procedimientos de fiscalización realizar el citado ajuste sin proveer evidencias que lo justifiquen; h) que todas las operaciones reportadas constituyen las ventas reales y efectivas que se han realizado, por lo que no tienen informaciones ni detalles de las ventas que alegadamente...

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