Sentencia nº 017-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Febrero de 2013

Fecha de Resolución:28 de Febrero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de FEBRERO del año DOS MIL TRECE (2013), año 170' de la Independencia y 149' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: D.A.D.L.S., J.P. en funciones; M.H.G., J.; y S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por la sociedad de comercio TURISTICA YARA-RI DOMINICANA, S. A. (HOTEL SIVORY PUNTA CANA), entidad comercial organizada de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con domicilio y asiento establecido en la avenida L. de Vega No. 19, edificio T.P., suite 303, N., debidamente representada por su presidente, señor M.V.G., español, mayor de edad, portador del pasaporte No. XD385679, domiciliado y residente en España, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. J.M.A.C. y L.P.C., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0067620-4 y 001-1309262-1, respectivamente, con estudio profesional abierto en la suite No. 1101, piso XI, T.P., ubicada en una de las esquinas formadas por la intersección de las avenidas A.L. y G.M.R., del ensanche P., Distrito Nacional;

CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 259-09, dictada en fecha 6 de agosto del año 2009, por la Dirección General de Impuesto Internos, institución de derecho público autónoma, provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley No. 227-06, de fecha 19 de junio del año 2006, debidamente representada por su Director General, LIC. J.H.B., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0832339-5, con domicilio legal en el edificio localizado en el No. 48 de la avenida México, sector de Gázcue, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. V.L.R. y J.M.R., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-1190390-2, respectivamente, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    Resolución de Reconsideración No. 259-09, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 06 de agosto del año 2009.

  2. - Presentación del Recurso

    En fecha 4 de mayo del año 2010, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario suscrita por los LICDOS. J.M.A.C. y L.P.C., en representación de la razón social TURISTICA YARA-RI DOMINICANA, S. A. (HOTEL SIVORY PUNTA CANA), contra la Resolución de Reconsideración No. 259-09, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 06 de agosto del año 2009.

  3. - Fundamento del Recurso.

    Que se revoque la Resolución de Reconsideración No. 259-09, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 06 de agosto del año 2009, a los fines de que sean reconsiderados los ajustes pretendidos en la Comunicación ALC No. 1849, de fecha 16 de junio del año 2009.

  4. - Hechos y argumentos de la recurrente.

    Mediante el Auto No. 914-2010 de fecha 7 de mayo del 2010, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso y Administrativo, se le concedió a la recurrente un plazo de treinta (30) días para producir escrito ampliatorio de conclusiones;

    La empresa recurrente en apoyo a sus pretensiones, expone en su escrito justificativo de conclusiones depositado en fecha 4 de mayo del 2011, entre otras cosas, lo siguiente: a) que en fecha 10 de julio del año 2009, fue interpuesto formal Recurso de Reconsideración contra la Dirección General de Impuestos Internos, a los fines de que fuera reconsiderada la Comunicación ALC No. 1849, de fecha 16 de junio del año 2009, mediante la cual fueron notificados los resultados de las rectificativas practicadas a las Declaraciones Juradas del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), correspondientes a los períodos fiscales enero, febrero, marzo, abril, mayo y septiembre del año 2008, por lo que con la interposición del referido Recurso fueron anexados los documentos que figuran señalados en el mismo; b) que posteriormente, mediante la Resolución No. 259-09, la recurrida emite en fecha 6 de agosto del año 2009, su decisión en cuanto a declarar inadmisible el Recurso de Reconsideración interpuesto por la empresa recurrente, alegando que fue incoado fuera del plazo previsto en la Ley 11-92, motivo por el cual mantuvo las rectificativas señaladas en la Comunicación ALC No. 1849, de fecha 16 de junio del año 2009; c) que en cuanto al medio incidental establecido en la Resolución objeto del presente Recurso, contentivo de la inadmisión del mismo, por haber sido depositada la instancia de reconsideración supuestamente siete días después del plazo previsto en el Artículo 57 de nuestro Código Tributario, resulta improcedente e injusto, toda vez que la empresa hoy recurrente se beneficia del plazo por el aumento en razón de la distancia, ya que sus instalaciones figuran ubicadas en Higüey, donde laboran y residen los encargados financieros y administrativos de la empresa, pudiendo pues ser aplicado el párrafo del Artículo 144 del Código tributario y los procedimientos previstos en el derecho común, para tales fines; d) que en tal virtud, el hecho de que hayan pasado siete (7) días para el plazo previsto al momento de interponer los recursos de reconsideración contra la Administración de Impuestos Internos sin advertir que sus empleados financieros y administrativos residen y laboran en el Hotel propiedad de la empresa hoy contribuyente, quien se beneficia del aumento de los plazos indicados, en razón de la distancia, no era óbice para que fuera declarado extemporáneo dicho recurso ni caduco por su perención, ya que esto crearía un perjuicio en contra de la empresa hoy recurrente; e) que dicha situación puede ser claramente advertible con la notificación efectuada por la misma recurrida, quien mediante acto No. 41-2010, de fecha 26 de abril del año 2010, procede a notificar una intimación de pago contra la recurrente dirigida al domicilio que a continuación se transcribe: "…me he trasladado a la Playa Uvero Alto, Higüey, La Altagracia que es donde tiene su domicilio, TURISTICA YARA-RI DOMINICANA, S.A ., y una vez allí, hablando con N.P., quien me dijo ser Asistente Administrativo de mi requerido, persona con calidad para recibir actos de esta naturaleza…"; f) que en consecuencia, resulta pertinente rechazar el incidente pretendido por la recurrida y ponderar el fondo del Recurso de Reconsideración previamente intentado por la recurrente, mediante instancia de fecha 10 de julio del año 2009, en el sentido de señalar que las informaciones y datos establecidos por los auditores de la hoy recurrida resultan a todas luces improcedentes al momento de ponderar las rectificativas en cuestión, ya que no presentaron evidencias que justificaran los pretendidos ajustes, puesto que la recurrente no omitió ni dejó de reconocer ingresos por el monto pretendido en la Comunicación de fecha 16 de junio del año 2009, toda vez que las operaciones de la sociedad se componen por ventas reales y efectivas que han sido debidamente reportadas, motivo por el cual reiteramos que las mismas no figuran justificadas en documento alguno, máxime que se tratan de montos exorbitantes y que debe ser debatidos de manera controvertida; g) que en ese sentido, entienden...

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