Sentencia nº 014-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Febrero de 2013

Fecha de Resolución:28 de Febrero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de FEBRERO del año DOS MIL TRECE (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: DELFINA AMPARO DE LEÓN SALAZAR, J.P. en Funciones; M.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LOS RECURSOS CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuestos por el señor K.N.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1675061-3, quien tiene como abogados constituidos, a los Licdos. L.M.C.V. y T.R.V., dominicanos, mayores de edad, provistos de las Cédulas de Identidad y Electoral Nos. 001-0254938-3 y 001-0235648-2, con estudio profesional abierto en la Avenida Francia 57, esquina R.D., Distrito Nacional;

CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 065-10, en fecha 5 de marzo del año 2010 dictada por Dirección General de Impuesto Internos, institución autónoma y provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley No. 227-06, de fecha 19 de junio del 2006, debidamente representada por su Director General, LIC. J.H.B., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-08232339-5, con domicilio legal en el edificio ubicado en el No. 48 de la avenida México, sector de Gazcue, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. V.L.R. y J.M.R., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-1190390-2, respectivamente, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    En virtud de la Resolución de Reconsideración No. 065-10, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 5 de marzo del año 2010, se resuelve lo siguiente: "1) DECLARAR: Inadmisible por extemporáneo el recurso de reconsideración interpuesto por K.N.M., por incumplimiento al plazo de los veinte (20) días establecido en el artículo 57 de la ley 11-92; 2) MANTENER: En todas sus partes las Rectificativas practicadas a las Declaraciones Juradas del Impuesto Sobre la renta de Persona Física (IR-1), correspondientes a los ejercicios fiscales 2007 y 2008, cuyos resultados fueron notificados mediante la Comunicación E-CFSD 00014-2009, de fecha 23 de diciembre de 2009; 3) REQUERIR: Del contribuyente el pago de las sumas de RD$463,271.00 y RD$510,668.00, por concepto de impuestos; más las sumas de RD$416,943.00 y RD$214,481.00, por concepto de R. por M. por Declaración Tardía, en virtud de los artículos 251 y 252 del Código Tributario; mas la suma de RD$155,659.00, por concepto de M. por Anticipos no Pagados; más las sumas de RD$176,320.00 y RD$88,346.00, por concepto de Intereses Indemnizatorios del 1.73% por cada mes o fracción de mes aplicado al impuesto determinado por declaración tardía, conforme al artículo 27 del referido Código; mas la suma de RD$55,300.66, por concepto de Interés Indemnizatorio por A. no Pagados en aplicación del artículo 27 del mismo código, correspondientes al Impuesto Sobre la Renta de los ejercicios fiscales 2007 y 2008; 4) REMITIR: A K.N.M. dos (2) recibos IR-1 para que realice el pago de las sumas adeudadas al fisco; 5) CONCEDER: Un plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de notificación de la presente resolución a K.N.M., para el pago de las sumas adeudadas al Fisco o en su defecto interponer el recurso que le confiere la ley; 6) NOTIFICAR: La presente Resolución de Reconsideración a K.N.M., para su conocimiento y fines de lugar" .

  2. - Presentación del Recurso

    En fecha 16 de abril del año 2010, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario suscrita por los Licdos. M.E.B. y F.H.C., en representación del señor K.N.M., contra la Resolución de Reconsideración No. 065-10, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 5 de marzo del año 2010.

    En fecha 19 de abril del año 2010, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario suscrita por los Licdos. L.M.C.V. y T.R.V., en representación del señor K.N.M., contra la Resolución de Reconsideración No. 065-10, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 5 de marzo del año 2010.

  3. - Fundamento de los Recursos.

    Que se revoque la Resolución de Reconsideración No. 065-10, dictada por Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 5 de marzo del año 2010, por ser carente de base legal.

  4. - Hechos y argumentos de la recurrente.

    La empresa recurrente en apoyo a sus pretensiones, expone en su recurso depositado en fecha 16 de abril del 2010, lo siguiente: a) que la Dirección General de Impuestos Internos notifica mediante comunicación No. E-CFSD 00014-2009, al recurrente en el domicilio de sus padres, dos (2) autorizaciones de pago de renta por la suma de RD$1,989,457.08, que incluye el monto del impuesto determinado, recargos e interés indemnizatorio, a reservas de realizar futuras verificaciones sobre los mismos periodos fiscales; b) que en virtud de que la comunicación No. E-CFSD 00014-2009 fue notificada en el domicilio de los padres del recurrente, dicha comunicación llegó a sus manos después de haber transcurrido el plazo de los 20 días establecidos en el artículo 57 del Código Tributario; c) que el domicilio del recurrente desde el 5 de Julio del 2007 es el ubicado en la Calle Primera No. 8, del Barrio Villa Nacional, República Dominicana; d) que en virtud de la situación presentada el recurrente se vio desprovisto de los medios establecidos por la ley para ejercer el derecho que le asiste de defender su condición por ante la Dirección General de Impuestos Internos; e) que el recurrente al tener conocimiento de que el plazo había transcurrido al momento en que recibió la comunicación No. E-CFSD 00014-2099, se vio obligado a buscar asesoría, y representado por el Lic. M.C.V., Socio de Cáceres-Mora & Asociados interpuso Recurso de Reconsideración en fecha 22 del mes de Enero del 2010, haciendo solicitud de un plazo de 30 días para la realización de un escrito ampliatorio, en virtud de lo establecido en el indicado artículo 57; f) que la recurrida emitió Resolución de Reconsideración No. 065-10 de fecha 5 del mes de Marzo 2010, nueva vez en el domicilio de los padres del recurrente; g) que la indicada comunicación fue notificada por la recurrida al señor recurrente en el domicilio de sus padres, es un acto administrativo, y en consecuencia, si el Acto Administrativo de la Dirección Nacional de Impuestos Internos es contrario a las disposiciones constitucionales indicadas, la notificación o comunicación No. E-CFSD 00014-2009 es nula de pleno derecho. Sobre este particular nuestra Suprema Corte de Justicia, en funciones de Corte de Casación, ha establecido que una ley adjetiva y muchos menos un Acto Administrativo no puede estar por encima del preceptuado texto constitucional, pues se viola el artículo 46 de la Constitución; razones por las que solicita: "PRIMERO: Que se declare admisible el presente recurso por haber sido interpuesto dentro del plazo que establece el Art. 144 del Código Tributario de la República Dominicana y cumpliendo con todos los requisitos formalidades establecidas por la Ley 11-92 y la ley No. 13-07 que instituye el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo. SEGUNDO: Que sea dejada sin efecto la Resolución de Reconsideración No. 065-10 de fecha 5 de marzo del 2010 y recibida en fecha 17 de Marzo 2010, y la comunicación No. E-CFSD 00014-2009 por ser improcedentes mal fundadas y carente de base legal. TERCERO: Que sea otorgado un plazo a favor del señor K.N.M., a los fines de poder presentar el IMPUESTO SOBRE PERSONAS FISICAS (IR-1) y regularizar su situación ante la Dirección General de Impuestos Internos (DGII)";

    La empresa recurrente en apoyo a sus pretensiones, expone en su recurso depositado en fecha 19 de abril del 2010, lo que se resume a continuación: a) que el recurrente por desconocimiento de la ley no ha realizado las declaraciones juradas correspondientes a los periodos 2007 y 2008, y por lo cual fue estimado por la recurrida, mediante comunicación No. E-CFSD 00014-2009 de...

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