Sentencia nº 011-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Abril de 2013

Fecha de Resolución30 de Abril de 2013
EmisorTribunal Superior Administrativo

la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de ABRIL del año dos mil trece (2013), año 170' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; F.C.A., J., F.F.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO, interpuesto por la empresa ETIFIX, S., RNC No. 1-30-38313-8, con domicilio social sito en la Autopista Duarte Km. 22, La Guayiga, S.D.O., quien tiene como abogada constituida y apoderada especial a la Licda. R.R., CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 03-11, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos, en fecha 13 de enero del 2011.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Que la Administración Tributaria por órgano de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) realizó una estimación de oficio a ETIFIX, S., cuyo resultado fue notificado a ETIFIX, S., mediante la Resolución de Estimación de Oficio No. ELHE/FIS RES No. 070-2010. No sintiéndose conforme con dicha estimación la recurrente interpuso un recurso de reconsideración en fecha 08 de noviembre de 2010, la cual conformó en todas sus partes la Estimación de Oficio del Impuesto sobre la Renta correspondiente a los ejercicios fiscales 2007, 2008 y 2009, del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) correspondiente a los ejercicios fiscales 2007, 2008, 2009 y 2010.

  2. Presentación del recurso

    En fecha veintiocho (28) de enero del año 2011, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario, instrumentada por la Licda. R.R., actuando en representación de la sociedad ETIFIX, S., en contra de la Resolución de Reconsideración No. 03-11, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), en fecha 13 de enero del 2011.

  3. Hechos y argumentos de la recurrente

    Que la parte recurrente ETIFIX, S., con motivo de la Resolución Supra indicada, la empresa ETIFIX, S., depositó en fecha 8 de noviembre el 2010, el recurso de reconsideración procedente y a su vez solicitó un plazo de treinta (30) días para depositar el recurso ampliatorio correspondiente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 57 del Código Tributario, el cual dispone los siguiente: en los casos en que el recurso haya sido incoado, la administración podrá conceder un plazo no mayor de treinta (30) días para la ampliación del mismo. A que la DGII en atención a la solicitud antes indicada concedió un plazo de solo tres (3) días para el depósito del escrito ampliatorio del recurso de reconsideración correspondiente. Que en fecha 19 de noviembre de 2010 y en atención al plazo antes indicado, la empresa ETIFIX, S., procedió a depositar el escrito ampliatorio del recurso de reconsideración; Que la DGII y sin considerar la intención del contribuyente, y en uso excesivo de sus facultades, desviadas del espíritu recaudador, más bien actuando como un ente sancionador, notificó a ETIFIX, S., su Resolución de Reconsideración No. 03-11, de fecha 13 de enero de 2011. Sigue expresando la recurrente que la solicitud realizada por ésta se fundamenta en lo dispuesto en la Ley sobre A.F.N. 183-07 y la N. No. 02-2010 sobre Procedimiento para la Determinación de Oficio emitida por la Dirección General de Impuestos Internos. Razones por las cuales solicita: "PRIMERO: En cuanto a la forma admitir como bueno y válido el presente Recurso Contencioso Tributario contra la Resolución de Reconsideración emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) No. 03-11 de fecha 13 de enero del 2011, por haber sido incoado en el plazo de que establece el artículo 144 del Código Tributario, ley 11-92. SEGUNDO: En cuanto al fondo y en base a los alegatos y argumentos expuestos, se solicita: Ordenar a la Dirección General de Impuestos Internos modificar la Resolución de Reconsideración No. 03-11, del 13 de Enero del 2011, a los fines de que disponga lo siguiente: A) Se autoriza a la empresa ETIFIX, S., Registro Nacional de Contribuyente No. 1-30-38313-8 el pago de la suma de RD$3,107,680.12 por concepto del impuesto sobre la renta (ISR) correspondiente a los períodos fiscales 2007, 2008 y 2009, según se detalla a continuación: Período fiscal 2007: 949,485.50, período fiscal 2008: 1,092,991.06, período fiscal 2009: 1,065,203.56. B) Se autoriza a la empresa ETIFIX, S., Registro Nacional de Contribuyente No. 1-30-38313-8, el pago de la suma de RD$19,841,074.03 por concepto del impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios correspondientes (ITBIS) a los períodos fiscales 2007, 2008, 2009, 2010, según se detalla a continuación: período fiscal 2007: 6,218,113.92, período fiscal 2008: 6,899,184.38, período fiscal 2009: 6,723,240.62, período fiscal 2010 535.11. C) Se exonera a la empresa ETIFIX, S., Registro Nacional de Contribuyente No. 1-30-383-8, del pago de los recargos por concepto de mora e interés indemnizatorio, considerando el interés manifestado por ETIFIX, S., de honrar sus obligaciones fiscales y cooperar en todo lo necesario con la Dirección General de Impuestos Internos".

  4. Hechos y argumentos de la recurrida

    En fecha dos (02) del mes de febrero del año 2011, la Presidenta del Tribunal emitió el Auto No.206-2011, y comunica la instancia del expediente antes anotado a la Dirección General de Impuestos Internos y al Procurador General Administrativo, para que en el término de treinta (30) días a partir de la fecha de recibo, produzcan su escrito de defensa. Depositando la parte recurrida su escrito de defensa en fecha 23 de febrero de 2011, mediante el cual expresa que la DGII mediante Acto de Alguacil No. 205-2010, de fecha 11 de octubre de 2010, le solicitó a la empresa ETIFIX, C POR A., presentarse para que la justificara las omisiones en el cumplimiento de su obligación tributaria en el Impuesto sobre la Renta e Impuesto sobre la Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) correspondientes a los períodos fiscales 2007, 2008, 2009, y 2010; Debido a que la hoy recurrente no obtemperó al llamado de la administración Tributaria, ésta procedió a determinar la obligación tributaria a la que está sujeta la recurrente mediante estimación de oficio, cuyos resultados le fueron notificados a través de la resolución de Estimación de Oficio ALHE/FIS RES No. 070-2010, de fecha 21 de octubre de 2010. Por estar inconforme con la referida resolución de estimación de oficio, la sociedad ETIFIX, C.P.A. , en fecha 08 de noviembre de 2010, interpuso un recurso de reconsideración en su contra por ante la DGII. La DGII, luego de analizar el caso, y en respuesta a los alegatos expresados en el Recurso de Reconsideración por la empresa ETIFIX, C.P.A., dictó Resolución de Reconsideración No. 03-11, de fecha trece (13) de enero de 2011. La sociedad recurrente también en desacuerdo con la indicada resolución de reconsideración dictada por la DGII, en fecha veintiocho (28) de enero de dos mil once (2011), interpuso ante ese Honorable Tribunal Superior Administrativo, un Recurso Contencioso Tributario contra la citada resolución. Que la recurrente interpuso el recurso contencioso tributario sin haber anexado o transcrito a dicho recurso, el acto de la administración tributaria contra el cual se recurre, que en la especie lo constituye la resolución de reconsideración No. 03-11, de fecha 13 de enero de 2011, se constata una violación a lo dispuesto por el artículo 158 del Código Tributario, el cual establece de manera precisa el contenido que debe tener la instancia de aquel que recurre por ante esa jurisdicción, como es su obligación de anexar o transcribir la resolución aludida contra la cual se ha interpuesto el recurso, en caso contrario, el no cumplimiento de ese requisito de forma por parte de la sociedad ETIFIX, C.P.A., tiene como consecuencia la declaración de inadmisibilidad del recurso interpuesto en las condiciones antes referidas por ser violatorio de un requisito de forma esencial para que el tribunal...

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