Sentencia nº 296-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 14 de Diciembre de 2012

Fecha de Resolución:14 de Diciembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los CATORCE (14) días del mes de DICIEMBRE del año DOS MIL DOCE (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMÉNEZ, J.P.; M.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

Con motivo del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por el señor O.A.T.D., portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1132269-9, con domicilio establecido en la calle J, esquina 27 de Febrero No. 23, Boca Chica, República Dominicana, quien tiene como abogada constituida y apoderada especial a la LICDA. L.R.G.G., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-1630470-0, con estudio profesional abierto en la avenida Independencia No. 201, edificio Buenaventura, apartamento No. 310, Gazcue, Distrito Nacional; CONTRA la Comunicación No. 48011 emitida por la Dirección General De Impuestos Internos, de fecha 1ro. de septiembre del 2009.

ANTECEDENTES
  1. Descripción de la decisión que se recurre ante este Tribunal.

    En virtud de la Comunicación No. 48011, de fecha 1ro. de septiembre del 2009, la Dirección General De Impuestos Internos le informa al señor O.A.T.D., lo siguiente: "En atención a su comunicación de fecha 23 de junio de 2009, depositada en esta Dirección General en la misma fecha, en la cual solicita reconsideración a los fines de que sean tomados en cuenta las compras realizadas durante el periodo fiscal enero-diciembre de 2007, en las estimaciones del impuesto sobre la renta e ITBIS realizadas por la Administración Local Boca Chica, y cuyos montos fueron requeridos a través del Acto de Intimación No. 164, de fecha 18 de mayo de 2009, esta Dirección General les comunica que su instancia de reconsideración no procede, ya que el artículo 57 de la Ley 11-92, establece que el recurso de reconsideración se interpondrá cuando el contribuyente u obligado considere incorrecta o injusta la estimación de oficio que se hiciera de sus rentas y del impuesto o de os ajustes que le sean practicados a sus declaraciones juradas o que no estuvieren de acuerdo con la determinación de cualquier otro impuesto, lo cual no es el caso que nos ocupa. En la especie, se trata de una deuda firme, que de conformidad con lo que dispone el artículo 91 del Código tributario, el monto requerido debe pagarse en el plazo de cinco (5) días o efectuarse las excepciones en dicho término, bajo apercibimiento de iniciar en su contra el embargo de sus bienes, motivos por lo que se le invita a dirigirse por ante la Ejecutora Administrativa de esta Dirección General a los fines de definir su situación fiscal" (sic).

  2. Presentación y fundamentación del recurso.

    En fecha 14 del mes octubre del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario interpuesto por el señor O.A.T.D., contra la Resolución de Reconsideración No. 18-09, dictada por Dirección General de Impuesto Internos, en fecha 28 de enero del año 2009.

  3. Hechos y argumentos de la parte recurrente.

    En apoyo a sus pretensiones, el recurrente plantea que tiene por actividad comercial un Dealers (Centro de servicio reparaciones y mantenimiento de equipos de computadoras), que brinda servicio principalmente a la empresa TRILOGY DOMINICANA, S. A. (Centenial, ahora Viva), desde enero 2007 hasta abril 2008; periodo en el cual dicha empresa, le certificó mediante comunicación de fecha 6 de julio del 2009, y dirigida al Lic. J.H., D. General de Impuestos Internos, que había retenido por concepto de comisión de Dealers la suma de RD$555,793.11 durante los años 2007 hasta 2008 por concepto de 10% y el Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados (ITBIS).

    Que por medio de cruces, la Administración Local de Bocha Chica, determinó ingresos por ventas por un valor de RD$312,710.55, recargos por un monto de RD$237,660.02 e intereses indemnizatorios por valor de RD$94,673.12, para un total de RD$645,043.69; y como costo solo consideró los sueldos pagados mediante cruce con la seguridad social, olvidando considerar las compras declaradas en los formularios 606 del periodo, más las retenciones realizadas, declaradas y pagadas por la empresa TRILOGY DOMINICANA, S.A., en el periodo fiscal del 1ro de enero al 31 de diciembre del 2007, respectivamente, en una franca violación a los establecido en los artículos 287 y 309 de la Ley 11-92, los artículos 15 y 70 del Reglamento 139-98 y el Decreto 254-06.

    Que las estimaciones de oficio practicadas por la Administración Local de Bocha Chica, notificada según las comunicaciones realizadas en fecha 22 de diciembre de 2008 y mantenidas por la Comunicación No. 48011, son incorrectas a la luz de todo lo anteriormente expuesto, y a las disposiciones de la Ley 11-92, por lo que los recargos e intereses determinados a partir de estos son igualmente incorrectos. Que en consecuencia, concluye de la manera siguiente: "PRIMERO: Aceptar como bueno y válido el presente Recurso Contencioso Tributario, por haber sido antepuesto en tiempo hábil; SEGUNDO: Reconsiderar las medidas tomadas, y comunicadas mediante la comunicación no. 48011 de fecha 01 de septiembre del 2009 de la Dirección General de Impuestos Internos, porque la misma mantiene en todas sus partes la Estimación de Oficio realizada por la Administración Local de Boca Chica, en la cual demostramos se cometieron significativos errores a la hora de determinar la Renta Neta Imponible, ya que no consideró todos los costos, no las retenciones efectuadas por la empresa TRILOGY DOMINICANA, S.A., violando de las disposiciones de los artículos 387 y 309 de Ley 11-92, los artículos 15 y 70 del reglamento 139-98 y el decreto 254-06; TERCERO: En vista de que la Dirección General de Impuestos Internos, es un órgano administrativo, interesado y parcial, acudimos a este honorable Tribunal Contencioso Tributario que es el primer tribunal imparcial al que puede recurrir el contribuyente a reclamar sus derechos cuando le son violentados como el caso en cuestión, para que ejecute la acción justa de la ley".

  4. Fundamentos y argumentos del Procurador General Administrativo.

    En virtud del Auto No. 1694-2009...

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