Sentencia nº 291-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 14 de Diciembre de 2012

Fecha de Resolución:14 de Diciembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los CATORCE (14) días del mes de DICIEMBRE del año DOS MIL DOCE (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMÉNEZ, J.P.; M.I.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesta por el CENTRO COMERCIAL RÍO DULCE, S.R.L., sociedad de comercio constituida de acuerdo a las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social estableció en la calle R.C. casa No. 32, S.P. de Macorís, República Dominicana, debidamente representada por su Gerente, señor E.V., norteamericano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad personal No. 023-0130444-6, y los señores DOMINGO CAYETANO CASTILLO, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 085-0004160-6, domiciliado y residente en el paraje Benerito, Municipio Higüey, Provincia La Altagracia, L.E.R.S., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 085-0004548-2, domiciliado y residente en la Sección El Limón de la Provincia La Altagracia, Municipio de Higüey, R. H.B., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 025-0026067-0, domiciliada y residente en la Sección El Limón, Boca de Chavón, Municipio Higuey, Provincia La Altagracia, quien actúa en representación de la menor de edad, C.F.R.H., continuadora jurídica de su padre, quien en vida se llamó F.R., quienes tienen como abogado constituido y apoderado especial al LIC. J.I.L.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 026-0117525-6, con estudio profesional abierto en la calle 5ta. Este No. 2, del sector Buena Vista Norte, de la ciudad de La Romana, y con domicilio Ad-hoc, en la calle H.I., edificio No. 16, apartamento 2C, sector Zona Universitaria, Distrito Nacional, lugar donde hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente acción; CONTRA el ESTADO DOMINICANO y el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES y con la intervención forzosa de la razón social CONSTRUCTORA NORBERTO ODEBRECHT, S.A., sociedad comercial constituida y organizada de conformidad con las leyes de la República Federativa de Brasil, y con sucursal establecida en la República Dominicana, en la calle P.H.U.N. 152, edificio T.D.X., piso 9, sector La Esperilla, Distrito Nacional, debidamente representada por el señor C.M., brasileña, mayor de edad, portador de la cédula de identidad personal No. 001-1777712-8, domiciliado y residente en el Distrito Nacional, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. S.O.P.R., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 031-258464-0, domiciliado y residente en el Distrito Nacional, con estudio profesional abierto en la avenida L. de Vega, No. 13, plaza Progreso Business Center, suite 401-B, ensanche N.. Distrito Nacional.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    La razón social CENTRO COMERCIAL RÍO DULCE, S.R.L., y los señores DOMINGO CAYETANO CASTILLO, L.E.R.S. y R.H.B., solicitan al tribunal que se ordene al ESTADO DOMINICANO y al MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES, restablecerles en su derecho al uso, goce acceso y disfrute de su propiedad inmobiliaria titulada, ordenando la regularización del proyecto de construcción de la "Autopista del Coral" en: 1) La parcela No. 101-K-15, del Distrito Catastral No. 10/4ta, del Municipio de Higüey, que es donde se encuentra la porción de terreno propiedad de la empresa CENTRO COMERCIAL RIO DULCE, S.R.L.; 2) la parcela No. 10-K-27 del Distrito Catastral No. 10/4ta, del Municipio de Higüey, que es donde se encuentra la porción de terreno propiedad de DOMINGO CAYETANO CASTILLO; 3) la parcela No. 101-K-21, del Distrito Catastral No. 10/4ta., del Municipio de Higüey, que es donde se encuentra la porción de terreno propiedad de L.E.R.S.; Y, 4) la parcela No. 101-K-15-A del Distrito Catastral No. 10/4 del Municipio de Higüey, que es donde encuentra la porción de terreno propiedad de C.F.R.H., en su calidad de sucesora de su padre quien en vida se llamaba F.R..

  2. Presentación del Recurso

    En fecha siete (07) de diciembre del año dos mil once (2011), se interpuso la presente Acción de Amparo, instrumentada por el LIC. J.I.L.M., actuando en representación de la razón social CENTRO COMERCIAL RÍO DULCE, S.R.L., y los señores DOMINGO CAYETANO CASTILLO, L.E.R.S.Y.R.H.B., contra el ESTADO DOMINICANO y el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES;

  3. Hechos y argumentos del accionante

    Alega los accionantes en su instancia entre otras cosas: a) que justifican el derecho de propiedad de los inmuebles objetos de la presente acción amparista y reconocedora de conculcación a derechos fundamentales, de la siguiente manera: -CENTRO COMERCIAL RIO DULCE, S.R.L., propietaria de una extensión superficial de Tres Mil Diecisiete Metros Cuadrados (3,017M2), dentro del ámbito de la parcela No. 101-K-15, del Distrito Catastral No. 10/4ta, del Municipio de Higüey, con el certificado de Título No. 69-103. DOMINGO CAYETANO CASTILLO, propietario de catorce (14 HAS) de la parcela No. 101-K-27 del Distrito Catastral No. 10/4ta. Con una extensión superficial de 14 HAS., 37 AS, 66 CAS, con el Certificado de Título No. 2006-1444. -L.E.R.S., propietario de una extensión superficial de 85, 846.64 metros cuadrados dentro del ámbito de la parcela No. 101-K-21, del Distrito Catastral No. 10/4ta., del Municipio de Higüey, con el Certificado de Título No. 2001-457. -C.F.R.H., propietaria, en su calidad de sucesora de su padre R.F., propietaria de Tres Mil Diecisiete (3,017) metros cuadrados dentro de la parcela No. 101-K-15-A del Distrito Catastral No. 10/4 del Municipio de Higüey, Provincia La Altagracia, Sección el Limón, lugar Boca Chavón, con el Certificado de título No. 2003-334. b) que son personas que desde el momento mismo de la adquisición de los bienes inmuebles de los cuales son legítimamente propietarios, han tenido, una actividad productiva y sustentadora de sus necesidades en los referidos inmuebles, pues en su totalidad, los mismos, se dedican de manera directa y principal al cultivo, cosecha, ganadería, y de manera general, al trabajo de la tierra que hoy en día es el objeto de la presente acción constitucional. Que estos hechos pueden comprobarse con todos y cada una de las glosas procesales probatorias que al efecto los accionantes tienen a bien depositar conjuntamente con su escrito, y que el Tribunal apoderado tendrá a bien valorar en su momento oportuno. c) que en ese orden circunstancial de ideas, dependen de manera directa del terreno del cual son propietarios ya que del mismo depende su sustento. d) que como bien es sabido por ser un hecho notorio y de connotación pública, el Estado a través del organismo correspondiente, en este caso el Ministerio de Obras Públicas y Comunicación (MOPC), se encuentra realizando los trabajos de la Autopista del Coral, proyecto este que se le ha dado mucha publicidad pues tendrá como objetivo comunicar, con prontitud, la ciudad de Santo Domingo con todo el este del país. e) que como consecuencia de los referidos trabajos de construcción de la referida autopista, el MOPC se percata que para poder llevar a cabo el mismo, y que el proyecto cumpla sus expectativas, debía proceder con la adquisición de una gran parte de terrenos que no eran propiedad del Estado Dominicano, lo que trae como consecuencia que de una manera u otra debían de adquirir inmuebles ajenos al patrimonio estatal, de lo que resulta que en el mes de Febrero del año Dos Mil diez (2010), el MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIÓN, procede a informar a los SRES. E.V., en su calidad de gerente de la empresa CENTRO COMERCIAL RIO DULCE, S.R.L., DOMINGO CAYETANO CASTILLO, L.E.R.S., C.F.R.H. y demás propietarios de la zona, sobre los trabajos de construcción de la Infraestructura de comunicación vial denominada "AUTOPISTA DEL CORAL", siendo este un proyecto que tendrá una longitud de aproximadamente 70 kilómetros de carretera y es considerada la obra de infraestructura más importante para la industria del turismo en la República Dominicana, ya que facilitará la comunicación vial entre los enclaves turísticos de La Romana, Bayahíbe. H.P.C., B., C.C., Macao y U.A., en donde la misma afectaría directamente parte de las propiedades de los hoy accionantes en amparo. f) que luego de que los accionantes fueran puestos en comunicación acerca del referido proyecto y del mismo modo de la afectación a su patrimonio inmobiliario, pues el estado tenía que hacer uso de sus terrenos para la construcción del referido proyecto, los accionantes dieron el visto bueno y accedieron a abrir la comunicación a las negociaciones de sus referidas porciones inmobiliarias a ser utilizadas por el estado. g) que posterior a ciertos acercamientos entre personal del referido Ministerio y los hoy accionantes, se iniciaron los trabajos de evaluación de los terrenos propiedades de los hoy reclamantes, facilitando estos el acceso sin ningún contratiempo a los miembros de dicho Ministerio y sus empresas subcontratadas para la referida obra, pues desde un principio se han encontrado en toda disposición de negociar, como al efecto se hizo, con la finalidad de que haya una salida parsimoniosa y no conflictiva a todo el proceso de enajenación de las referidas propiedades, a pesar de que desde un principio el referido Ministerio mostró una actitud beligerante y atropelladora en menoscabo y detrimento de los derechos que constitucionalmente hablando resguardan y velan a los intereses...

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