Sentencia nº 236-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 14 de Noviembre de 2012

Fecha de Resolución:14 de Noviembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Parte: TAILUMA PICHARDO ADAMES

Contra: Dirección General de Aduanas (DGA)

No. de Expediente: 030-09-00598

No. de Sentencia: 236-2012

Fecha: 14/11/2012

SENTENCIA No. 236-2012

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los CATORCE (14) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

Con motivo del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por la señora T.P.A., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0124300-4, domiciliada y residente en esta ciudad, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. M.Á.D. y W.B.P., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0876532-2 y 016-0010501-7, respectivamente, con estudio profesional abierto en la avenida 27 de Febrero 518 (alto), Los Restauradores, Distrito Nacional;

CONTRA la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA), institución autónoma del Estado Dominicano, regida y organizada de conformidad con la Ley No. 3489, de fecha catorce (14) de febrero del año mil novecientos cincuenta y tres (1953) y las demás leyes que la modifican y complementan, con su domicilio social y principal ubicado en la avenida A.L. No. 1101, esquina calle J.I.M., del ensanche S., Distrito Nacional, debidamente representada por su Director General, LIC. R.C., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0203653-0, con oficina abierta en el 4to piso del edificio que aloja la Dirección General de Aduanas, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los DRES. G.R., R.A.V.M., P.M.J. y al LIC. A.M., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 078-0002185-4, 001-0454537-1, 050-0024522-4 y 001-1459879-0, con estudio profesional abierto en la Consultoría Jurídica de la DGA, situada en el segundo piso del edificio que aloja la entidad recurrente;

ANTECEDENTES
  1. - Descripción del caso que nos ocupa

    Mediante instancia de fecha 16 de julio del año 2009, la señora T.P.A., interpuso una demanda en Cobro de Prestaciones Laborales, Derechos Adquiridos y Participación de los Beneficios de Indemnización y Reparación de Daños y Perjuicios, por ante el Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional.

  2. - Presentación y fundamentación del recurso.

    En fecha 19 del mes de octubre del año 2009, la Quinta Sala del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional, dictó su sentencia No. 2009-10-383, mediante la cual declaró su incompetencia en razón de la materia para conocer de la demanda interpuesta por la señora TAILUMA PICHARDO ADAMES contra la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA), y en consecuencia declinó el conocimiento del proceso por ante este Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo por ser la jurisdicción competente para conocer y fallar dicha la demanda laboral de que fueron apoderados, mediante la instancia antes indicada.

    Mediante oficio No. 287/09, de fecha 20 de octubre del año 2009, la Jueza Presidente del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional, declinó ante este tribunal la demanda antes indicada.

    Mediante el Auto No. 1890-2009 de fecha once (11) de noviembre del año dos mil nueve (2009), de la M.J.P. de este Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, se ordenó a la recurrente, señora TAILUMA PICHARDO ADAMES tomar conocimiento de los documentos contenidos en el expediente, a fin de que en el término de treinta (30) días a partir de la fecha de recibo, produzca su escrito de defensa.

  3. - Hechos y argumentos de la parte recurrente

    Con la interposición de la demanda en Cobro de Prestaciones Laborales, Derechos Adquiridos y Participación de los Beneficios e Indemnización, y Reparación de Daños y Perjuicios, la recurrente solicita el pago de los beneficios obtenidos frente a la accionada, DIRECCIÓN GENERAL ADUANAS, por las razones siguientes:

    A) Manifiesta la recurrente, que laboraba para la demandada DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA), desde el 01 del mes de noviembre del año 2007, hasta que ejerció la dimisión en fecha 14 de julio del 2009, mediante acto No. 1293/09, a las 3:15 P.M., del Ministerial DOMINGO MATOS de Estrados del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional, la misma devengaba un salario de RD$40,000.00 mensuales en el último año, desempeñando las funciones de abogada de dicha institución.

    B) Expresa la recurrente que el empleador, no le ha pagado el salario correspondiente al mes de Junio, sin darle ninguna explicación ni motivos, no obstante estar en licencia médica, por motivo del Nacimiento de su Hijo, o sea, en su descanso prest y post-natal, en franca violación la Demandada, del artículo 97 numeral 2do. del Código de Trabajo, y de la misma forma se ha negado a inscribirla en la Aseguradora de Fondos de Pensiones, y ARS, en incumplimiento a la Ley 87/01, que crea el Sistema de Seguridad Social obligatorio para todos empleados, y nunca la ha inscrito en el IDSS, ni tampoco la han protegido de alguna póliza contra accidentes del trabajo.

    C) Añade la parte recurrente que, a pesar de gestiones al efecto, no le han cumplido con las obligaciones que el contrato de trabajo acuerda, ocasionándole esto, graves daños y perjuicios.

    D) Que finalmente la recurrente fundándose en las consideraciones precedentes solicita al Tribunal, que tenga a bien fallar: "PRIMERO: QUE TENGAIS A BIEN EMITIR AUTO, PARA APODERAR EL JUEZ O SALA QUE HABRA DE CONOCER DEL PRESENTE CASO; DE LA MISMA FORMA, EL JUEZ Y SALA APODERADOS, PROCEDE A EMITIR AUTO, A FIN DE CITAR Y EMPLAZAR A LA PARTE DEMANDADA, DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA), A CONOCER EL PRELIMINAR DE CONCILIACIÓN; SEGUNDO: QUE YA EN AUDIENCIA DE PRELIMINAR DE CONCILIACIÓN, PROCEDAIS A EMITIR EL ACTA CORRESPONDIENTE: ACUERDO, NO ACUERDO O NO COMPARECENCIA; Y EN CASO DE NO ACUERDO O NO COMPARECENCIA, TENGAIS A BIEN FIJAR AUDIENCIA PARA CONOCER LAS PRUEBAS Y EL FONDO DEL PRESENTE CASO; TERCERO: SI HA SIDO NECESARIA LA AUDIENCIA DE PRUEBAS O FONDO, TENGAIS A BIEN DECLARAR BUENA Y VALIDA LA PRESENTE DEMANDA, POR SER JUSTA Y REPOSAR EN PRUEBA Y BASE LEGAL, CONSECUENTEMENTE DECLARANDO RESUELTO EL CONTRATO DE TRABAJO QUE UNIA A LA DEMANDANTE, SRA. T.P.A., CON SU EX EMPLEADORA, ANTES CITADO, POR DIVISIÓN JUSTIFICADA Y CON RESPONSABILIDAD PARA LA DEMANDADA, POR CONSIGUIENTE, SEA CONDENADA ESTA, AL PAGO DE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS A FAVOR DE LA DEMANDANTE: 28 DÍAS DE PREAVISO, ASCENDENTE A LA SUMA DE RD$46,999.4; 34 DÍAS DE AUXILIO DE CESANTIA, ASCENDENTE A LA SUMA DE RD$57,070.7; 14 DIAS DE VACACIONES ASCENDENTE A LA SUMA DE RD$23,499.7; PROPORCIÓN DE SALARIO DE NAVIDAD AÑO 2009, ASCENDENTE A LA SUMA DE RD$31,818.42, PROPORCION DE PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE LA EMPRESA EQUIVALENTES A 45 DÍAS, ASCENDENTE A LA SUMA DE RD$75,534.75 (ART. 223, DE C.D.T.); SEIS MESES DE SALARIO, POR APLICACIÓN DEL ART. 95, ORDINAL TERCERO DEL CÓDIGO DE TRABAJO, Y EL ART. 101, DEL MISMO TEXTO LEGAL ASCENDENTE A RD$240,000.00, MAS LA SUMA DE RD$61,821.15, POR CONCEPTO DEL PAGO DEL MES DE JUNIO Y 14 DÍAS DEL MES DE JULIO, TODO EN BASE A SALARIO DE NUEVE (09) MESES 14 DIAS DE LABOR ININTERRUMPIDA, PARA UN TOTAL GENERAL DE RD$536,744.12. CUARTO: CONDENAR A LOS DEMANDADOS, AL PAGO DE DOCE SEMANAS DE SALARIO, POR APLICACIÓN DE LOS ARTS. 236 Y 237, D.C.D.T., Y DEMÁS BENEFICIOS DE LA POST MATERNIDAD. QUINTO: CONDENAR A LA EX EMPLEADORA, al pago de una indemnización supletoria y compensatoria a favor de la demandante, ascendente a la suma de RD$10,000,000.00 (DIEZ MILLONES DE PESOS), COMO JUSTA REPARACIÓN DE LOS DAÑOS MORALES Y MATERIALES QUE LES HAN CAUSADO, CON LA ACTUACIÓN ABUSIVA Y EXCESIVA, POR NO PAGARLO SU SALARIO EN LA FORMA Y EL TIEMPO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO DE TRABAJO Y QUE NO LE TENÍAN INSCRITA EN AFP, NO ARS, NO NINGÚN TIPO DE SEGUROS SOCIAL, EN VIOALCIÓN DE LA LEY 87/01, QUE CREA EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, IMPIDIENDO EL GOCE Y DISFRUTE DE UNA FUTURA PENSIÓN POR VEJEZ, DISCAPACIDAD O CUALQUIER OTRA ESPECIE DISPUESTA POR LA LEY. SEXTO: CONDENAT A LA DEMANDADA EX EMPLEADORA, AL PAGO DE LA SUMA DE RD$5,000,000.00 (CINCO MILLONES DE PESOS), A FAVOR DE LA DEMANDANTE, COMO JUSTA REPARACIÓN Y EN COMPENSACIÓN POR LO DAÑOS OCASIONADOS POR ESTOS, ANTE SU ACCIÓN ILEGAL, DE NO PAGAR LOS SALARIOS CORRSPONDIENTES DE LA DEMANDANTE, COMO ESTABLECE LA LEY, ASI COMO EL RETIRO DEL SEGURO MÉDICO, NO OSBTANTE SU SITUACION DE MATERNIDAD Y PARTO, RESPECTIVAMENTE. SEPTIMO: CONDENAR A LA DEMANDADA, ADEMÁS, AL PAGO DE LAS COSTAS DEL PROCEDIMIENTO, ORDENANDO SU DISTRACCIÓN A FAVOR Y PROVECHO DE LOS LICDOS. M.Á.D.Y.W.B.P., quien afirma haberlas avanzado en su totalidad. OCTAVO: RESERVARNOS EL DERECHO DE DEPOSITAR CUALQUIER DOCUMENTO O ESCRITO QUE NO SE TIENE A MANO, TALES COMO: CERTIFICACIONESDEL IDSS, DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE TRABAJO, O DE CUALQUIER INSTITUCIÓN PÚBLICA O PRIVADA, CARTAS, CERTIFICACIONES, FACTURAS, RECIBOS, ETC., EN APLICACIÓN A LOS ARTS. 543 Y SIGUIENTES DEL CÓDIGO DE TRABAJO DOMINICANO. NOVENO: BAJO AMPLIAS Y EXPRESAS RESERVAS DE DERECHO Y ACCIONES.

  4. - Escritos de conclusiones:

    En fecha 28 de diciembre del 2009, la parte recurrente, señora T.P.A. depositó su escrito de conclusiones, mediante el cual nos solicita: EN ADICIÓN A LAS CONCLUSIONES Y PEDIMENTO DE LA DEMANDA LABORAL, DECLINADA PARA ESTA JURISDICCIÓN: A) PRI...

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