Sentencia nº 227-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 7 de Noviembre de 2012

Fecha de Resolución: 7 de Noviembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los SIETE (07) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: D.A.D.L.S., J.P. en Funciones; F.P.J., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por el señor H.A.A. DE LA CRUZ, dominicano, mayor de edad, empleado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0025953-0, domiciliado y residente EN EL No. 21-C de la calle R.V. delS. de Bayona del Municipio Santo Domingo Oeste, provincia S.D., Rep. Dom., quien tiene como abogado constituido y apoderado al LIC. MARCELINO DE LA CRUZ NUÑEZ, dominicano, mayor de edad, abogado, portador de la cédula de identidad y electoral número 001-0332436-4, con estudio profesional abierto en la Avenida Pasteur 158, Plaza Comercial Los Jardines de Gazcue, Suite 1-30 del Sector Gazcue de la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde el recurrente hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA la UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO (UASD), representada por su Rector Mtro. F.G.F., dominicano, mayor de edad, casado, funcionario Público, portador de la cédula de identidad y electoral número 001-0824337-9, quien tiene como abogados constituidos a los DRES. L.M.A., E.B.S. y M.M., con estudio profesional abierto en el segundo piso del Edificio de la Rectoría, sito en la Av. Alma M. de la ciudad Universitaria de la ciudad de Santo Domingo; así como también en contra del DR. F.G.F..

ANTECEDENTES
  1. - Que por instancia introductiva del recurso depositada por el señor H.A.A. DE LA CRUZ, a través de sus abogados constituidos en fecha 29 de enero del año 2010 por ante la Secretaría del Tribunal Administrativo, se le solicita al tribunal lo siguiente: "PRIMERO: Declarar buena y válida el presente Recurso Administrativo en Restitución de sueldos dejados de percibir y responsabilidad civil, en reparación de daños y perjuicios, interpuesta por el ING. H.A.A. DE LA CRUZ en contra del DR. F.G.F., en su condición de Rector de la Universidad Autónoma de Santo Domingo y Presidente del Consejo Universitario y la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) como institución solidariamente responsable, por haber sido interpuesto en tiempo hábil y conforme a las normas procesales y por reposar en prueba legal; SEGUNDO: Condenar al DR. F.G.F. y a la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) conjuntamente al pago de los valores que se describen: a) Siete (7) meses de salario dejados de percibir durante el tiempo de la suspensión a razón de RD$32,033.46 pesos por mes, ascendentes a RD$224,234.22; b) Dieciocho (18) meses de salarios por un valor cada uno de RD$32,033.46, para ascender a la suma de RD$576,602.28, por aplicación de las disposiciones del artículo 60 de la ley No. 41-08; c) La suma de RD#30,000.00 por concepto de póliza funeraria en la Cooperativa de la UASD, dinero que no recibió a la muerte de su padre porque fue suspendido de la misma por no poder pagar sus cuotas en el tiempo en que fue suspendido sin disfrute de sueldo por el DR. F.G.F. y el Consejo Universitario de la UASD; y d) La suma de RD$18,686.85 por concepto de la proporción de la Regalía Navideña; dinero que no le fue pagado por estar suspendido en sus funciones, por lo que el total de las reclamaciones por las pérdidas materiales ascienden a la suma de RD$849,523.35; TERCERO: Condenar al DR. F.G.F. y a la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) al pago de una indemnización ascendente a la suma de RD$5,000,000.00 a favor y provecho del ING. H.A.A. DE LA CRUZ, como justa reparación por los daños y perjuicios morales, emocionales y sociales causados; CUARTO: Ordenar la destitución de la Encargado de Recursos Humanos de la UASD por aplicación de la parte in fine del artículo 87 de la Ley 41-08 en razón de haber violentado todas las disposiciones de la Ley No.41-08; QUINTO: Condenar a la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) colectivamente con el R.D.F.G.F., al pago de un astreinte de un salario mínimo del sector público por cada día de retraso al pago de los daños causados, más las indemnizaciones que pudieran emanar de la sentencia a intervenir; SEXTO: Condenar a la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) conjuntamente con el R.D.F.G.F., al pago de las costas legales del procedimiento, ordenando su distracción a favor y provecho del LIC. MARCELINO DE LA CRUZ NUÑEZ, abogado que afirma haberla avanzado en su totalidad; SEPTIMO: Que la sentencia a intervenir sea ejecutoria provisionalmente y sin prestación de fianza, no obstante cualquier recurso que eventualmente se interponga contra la misma".

  2. - Que conjuntamente con la referida instancia la parte recurrente depositó los siguientes documentos: 1.- Copia del extracto de la Resolución No. 2009-013 de fecha 20 de enero del 2009 dictada por el Consejo Universitario de la UASD; 2.- Copia de la Resolución No. 2009-087 del Consejo Universitario de la UASD, mediante la cual se ordena levantar la suspensión a los servidores de la Facultad de Ciencias Agronómicas y V., dentro de los cuales figura el señor H.A.; 3.- Copia del oficio No. 203 de fecha 11 de septiembre del 2009 dirigido por la Directora de Recursos Humanos Administrativos de la UASD la señora M.P., MA, al Lic. P.V., Director de Contabilidad de la UASD donde se le informa la Resolución No. 2009-087 del Consejo Universitario ene l sentido de que se levante la suspensión sin disfrute de sueldo de algunos empleados, dentro de los cuales figura el señor H.A.A. de la Cruz; 4.- Original de la certificación de trabajo expedida en fecha 18 de enero del 2010, por la Directora de Recursos Humanos Administrativos de la UASD la señora MILAGROS PENSO, M.A., donde se hace constar que el señor H.A.A. de la Cruz, pertenece al personal administrativo de esta institución y su situación actual es la siguiente: Departamento: G.. B.. P. M.; Puesto actual. Ingeniero Civil; fecha de ingreso: 10-10-91; sueldo mensual RD$32,033.46; jornada extra: RD$0.00; Otros pagos: RD$0.00; ingresos total: RD$32,033.46; 5.- Original de la certificación expedida por la Cooperativa de Servicios Múltiples de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, Inc., expedida por su Gerente General el Lic. F.L., de fecha 13 de enero del 2010, donde se hace constar que el servidor H.A., código 91AA62, perdió la membrecía de la Cooperativa, en razón de que no se le pudo aplicar vía nómina administrativa los aportes de ahorros durante 7 meses consecutivos; 6.- Copia del certificado de defunción expedido por el Instituto Dominicano de Seguros Sociales de fecha 30 de diciembre del 2009 donde se hace constar que el señor E.A.C. falleció en fecha 30 de diciembre del 2009; 7.- Original de la impresión del Listín Diario de fecha 23 de junio del 2009 alusiva a la cancelación de empleados de la UASD; 8.- Original del recorte del periódico Hoy de fecha 21 de agosto del 2008 donde se informe del acuerdo del rescate al ecosistema donde parece el demandante con el Rector de la UASD; 9.- Original del Periódico Listín Diario de fecha 25 de enero del 2009, pág. 7-A, donde se informa que ex empleados de la UASD serían sometidos a la justicia.

  3. - Que mediante el Auto No. 200-2010 de fecha 4 de febrero del año 2010, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó comunicar el expediente tanto a la UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO como al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO, para que en el término de 30 días produjera escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 P.I., de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 05 de febrero del 2007. Auto el cual se encuentra debidamente firmado como recibido por la Procuraduría General Tributaria y Administrativa en fecha 5 de febrero del 2010, así como también por la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) en fecha 5 de febrero del 2010.

  4. - Que en fecha 5 de marzo del 2010 la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y su Rector el Dr. F.G.F. depositaron por ante la Secretaría de este Tribunal su escrito de defensa en ocasión al presente proceso, solicitando lo siguiente: "DE MANERA PRINCIPAL: PRIMERO: Declarar inadmisible el presente recurso por haber prescrito el plazo para interponerlo conforme a lo dispuesto por la Ley 13-07 en su artículo 5 y la Ley 834 del 15 de julio del 1978 en su artículo 44; SEGUNDO: Declarar el presente recurso libre de costas; DE MANERA SUBSIDIARIA: Rechazar el presente recurso contra la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y su R.M. Dr. F.G.F., por improcedente, mal fundada y carente de base legal, ya que la UASD ni su Rector han violentado las leyes de la República Dominicana, sino que ha implementado su facultad sancionadora que las leyes y reglamentos internos le confieren; SEGUNDO: Declarar el presente recurso libre de costas".

  5. - Que conjuntamente con su escrito de defensa, la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) depositó los siguientes documentos: 1.- Copia del Reglamento de Carrera Administrativa de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD); 2.- Copia debidamente certificada de la Resolución del Consejo Universitario No. 2009-013 de fecha 22 de enero del 2009; 3.- Copia de la Resolución del Consejo Universitario No. 2009-087 de fecha 20 de agosto del 2009.

  6. - Que mediante el Auto No. 416-2010, de fecha 10 de marzo del año 2010, dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior...

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