Sentencia nº 197-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 15 de Octubre de 2012

Fecha de Resolución:15 de Octubre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los QUINCE (15) días del mes de OCTUBRE del año DOS MIL DOCE (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: FRINNETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.I.H.G., J.; I.P.G., Jueza Suplente; asistidas de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

Con motivo del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por DR. A.B.D.L., dominicano, mayor de edad, abogado, soltero, portador de la Cedula de identidad y electoral No. 001-0011438-8, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, debidamente representado por el DR. J.R. F.L., dominicano, mayor de edad, casado, bogado de los Tribunales de la República, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-0244878-4, domiciliado y residente en esta Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, con estudio profesional abierto en la calle P., esquina Santiago, Plaza Jardines de Gazcue, Suite No.304, en esta Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, contra la Cámara de Cuentas de la República Dominicana.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    El DR. A.B.D.L., se desempeño como miembro de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, desde el día 22 de Diciembre del año 2006, hasta el día 22 de julio del año 2008, fecha en la que le fue comunicada la resolución dictada por el Senado de la República en fecha 4 de julio del año 2008, mediante la cual se produjo su separación del cargo si antes pagar las prestaciones laborales correspondiente.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha tres (03) de febrero del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, interpuesta por el DR. A.B. D.L. contra la Cámara de Cuentas de la República dominicana.

  3. Fundamento del Recurso

    Ordenar a la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, al pago correspondiente a los derechos adquiridos, por concepto de vacaciones no disfrutadas, regalía pascual y bono o incentivos compensatorios reclamados.

  4. Hechos y argumentos del recurrente

    El DR. ALCIDES BENJAMIN DECENA LUGO laboró para la Cámara de Cuentas de la República Dominicana desde el día 22 de diciembre del año 2006, hasta el día 22 de julio del año 2008, fecha en la que le fue comunicada la resolución dictada por el Senado de la República Dominicana, en fecha 4 de julio del año 2008, mediante la cual se produjo su separación del cargo, al momento de su separación del cargo del cargo como miembro de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, tenía pendiente el disfrute de sus vacaciones correspondiente a los años 2007 y 2008, así como el pago de la regalía pascual correspondiente a los años 2007 y 2008, Así como el pago de la regalía pascual y los bonos o incentivos no percibidos, transcurrida la fecha del 24 de diciembre del año 2008, el DR. A.B.D.L., no ha recibido el pago de la proporción de regalía pascual o salario 13 instituido por la ley a favor de los Servidores Publico, lo que debió ser pagado el 24 de diciembre del año 2008, en fecha 6 de enero del año 2009, silicito el pago de los derechos adquiridos, en fecha 16 de enero del año 2009, el demandante puso en mora a la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, mediante acto No.94-2009, instrumentado por el ministerial L.A.S.S., ordinario de la cuarta Sala de la Cámara Penal el Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, para que le sean pagadas los derechos adquiridos, ante la negativa en realizar el pago, conforme le fue notificado mediante oficio no. 119 de fecha 16 de enero del año 2009 el señor A.B.D.L., donde interpone un recurso de reconsideración No. 2009-x-001-02 de fecha 20 de enero del año 2009. La Ley 10-04 promulgada en fecha 20 de enero de 2004 de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, en el artículo 19, numeral 6 atribuye al pleno de ese organismo aprobar mediante resoluciones entre otras lo siguiente: (6) Los reglamentos orgánico y funcional de administración de Recursos Humanos y/o cualquier otro necesarios para su adecuado funcionamiento, el artículo 5 del Reglamento Humanos de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, dice: Miembros del pleno son los integrantes del Pleno de la Cámara de Cuentas de la República, que conforman los niveles normativos y ejecutivo Máximo de la Institución, designados de acuerdo a los requisitos y prohibiciones establecidos en la constitución, las leyes y sus reglamentos, el artículo 9 del Reglamento Interno de Recursos Humanos de la Cámara de Cuentas de la república Dominica dice : Ámbito de Aplicación, las disposiciones y beneficios del presente Reglamento son aplicables al personal de la Institución, al vinculado o no a la Carrera Administrativa, con excepción de las acciones previstas en el articulo 9 para el personal de confianza; el articulo 10 del Reglamento Interno de Recursos Humanos de la Cámara de Cuentas de la República dice; Exclusiones " quedan excluidos de la carrera Administrativos los Miembros del Pleno de la Cámara de Cuentas de la República, el personal de confianza, los contratos, consultores, asesores y los militares y policías asignados al cuerpo de seguridad de la Institución y a sus miembros" el artículo 33 del Reglamento Interno de Recursos Humanos de la Cámara de Cuentas de la República dice: Regalía pascual , los empleados que hayan servido a la Institución un minino de tres (03) meses, dentro de un año calendario, tienen derecho a recibir la Regalía Pascual o salario numero 13, a que se refiere la Ley No. 14-91 del 30 de mayo de 1991, la cual consistirá en la duodécima parte de la suma de los sueldos percibidos por el servidor durante el año calendario correspondiente y deberá ser pagada a mas tardar el día 24 del mes de diciembre, y en su artículo 35 la misma establece el pago de remuneración por vacaciones no disfrutadas, si por cualquier causa o vía un servidor se separa definitivamente de la institución sin haber tomado sus vacaciones, le será pagada la correspondiente remuneración, calculada de acuerdo a lo establecido en el articulo 67 y en base a su ultimo sueldo devengado , el artículo 130 del Código de Procedimiento Civil, establece que toda parte que sucumba será condenada en las costas, pero estas no serán exigibles, sea que provengan de nulidades, excepciones o incidentes o del fallo de lo principal, sino después que recaiga sentencia sobre el fondo que haya adquirido la fuerza de la cosa irrevocablemente juzgada, razones por las cuales solicita lo siguiente: "Primero: En cuanto a la forma declarar regular la presente demanda, por haber sido intentada en escrito cumplimiento de la ley ; Segundo: en cuanto al fondo, Ordenar a la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, pagar al D.A.B.D. LUGO los valores correspondiente a los derechos adquiridos, por concepto de vacaciones no disfrutadas correspondiente a los años 2007 y 2008, así como la Regalía Pascual proporcional perteneciente al año 2008 y los bonos o incentivos compensatorios reclamados; Tercero: Que se condene a la Cámara de Cuentas de la República dominicana al pago de las costas del procedimiento ordenando su distracción a favor y provecho del RD. J.R.F.L., quien afirma haberla avanzado en su totalidad.

  5. Hechos y argumentos del recurrido.

    Tras recibir el auto No. 185-2009 de fecha 16 de Febrero del año 2009, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, comunicándole la instancia ut supra citada a la Cámara de Cuentas de la República dominicana y al Procurador General Administrativo, para que produjeran su escrito de defensa en el termino de Treinta (30) días a partir de la fecha de recibo, en fecha 09 del mes de Marzo del año 2009, la Cámara de Cuentas de la República Dominicana deposito la Comunicación No. 000486 comunicando una prorroga que de conformidad al artículo 6 párrafo I de la Ley 13-07, del Tribunal Superior Administrativo, solicita una prorroga de sesenta (60) días para presentar un completo escrito de defensa, en ocasión al recurso contenciosos administrativo interpuesto por el DR. A.B. D.L..

    Tras...

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