Sentencia nº 182-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Septiembre de 2012

Fecha de Resolución:28 de Septiembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de SEPTIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1- A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.Y.V.G., J.; I.G.P.G., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO, interpuesto por las entidades SERVICIOS ALFREVIR, S.A. y SERVICIO LANCELOT, OPERACIÓN CONJUNTA DE AVIACION, S.A., compañías por acciones organizadas y constituidas de conformidad con las leyes de la República Dominicana, ambas domicilio social en la Calle Club de Leones No. 85 (1ra. Planta), del Ensanche Ozama, Provincia Santo Domingo, Municipio Santo Domingo Este, República Dominicana, titulares de los RNC Nos. 1-01-56005-3 y 1-01-69242-1, debidamente representadas por su presidente el señor V.A.S.R., dominicano, mayor de edad, soltero, ejecutivo de empresas, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-0134672-4, domiciliado y residente en el edificio 38, apto. 2-A, Km. 10 de la C.S., Santo Domingo, Distrito Nacional, por conducto de sus abogados apoderados D.. L.F. de León Rodríguez y B.H.J., dominicanos, mayores de edad, casados, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos.001-1157928-0 y 001-0824430-2, con estudio profesional abierto en la Ave. Hermanas Mirabal No. 28, apartamento 7, Centro Comercial El Polvorín, V.M., de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, CONTRA las Resoluciones de Reconsideración Nos.179/09 y 180/09 de fechas 15 de junio del 2009, dictadas por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Las empresas SERVICIOS ALFREVIR, S.A. y SERVICIO LANCELOT, OPERACIÓN CONJUNTA DE AVIACION, S.A., iniciaron sus operaciones el 10 de diciembre de 1990 y el 1 de enero del 1995, respectivamente, siendo su actividad principal la Administración de pago de nómina y reclutamiento de personal, cobrando por tales servicios un porciento determinado de comisión por los servicios administrativos, según los servicios solicitados. Desde sus inicios hasta la actualidad dichas entidades han mantenido una conducta intachable, muy especialmente en lo relativo al cumplimiento irrestricto de sus obligaciones con el Fisco, la Seguridad Social y todas las instituciones que tienen que ver con el pago de impuestos, arbitrios y otros; no conforme con dichas resoluciones han interpuesto el presente proceso a fines de que el Tribunal revoque en todas sus partes las Resoluciones de Reconsideración Nos.179/09 y 180/09, dictadas por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), fechadas 15 de junio del 2009, en contra de las impetrantes recurrentes y notificadas el 19 de julio del 2009, ordenando a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) dejar sin efecto, los ajustes, impuestos, recargos moratorios, e intereses indemnizatorios.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha veinte (20) de julio del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario, instrumentada por los Dres. L.F. de León Rodríguez y B.H.J., actuando en representación de las empresas SERVICIOS ALFREVIR, S.A. y SERVICIO LANCELOT, OPERACIÓN CONJUNTA DE AVIACION, S.A., contra las Resoluciones de Reconsideración Nos.179/09 y 180/09 de fechas 15 de junio del 2009, dictadas por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

  3. Hechos y argumentos del recurrente

    Las empresas SERVICIOS ALFREVIR, S.A. y SERVICIO LANCELOT, OPERACIÓN CONJUNTA DE AVIACION, S.A., luego de sendas comunicaciones fechadas 14 de octubre del año 2008, son invitadas a comparecer por ante la Administración Local de Impuestos Internos, Los Minas, por haberse detectado según la Dirección del Impuesto, inconsistencia en la Declaración Jurada del Impuesto Sobre la Renta (IR-2), correspondiente al ejercicio fiscal del año 2007; las supuestas inconsistencias consisten en unas diferencias en los gastos de sueldos presentados en el impuesto Sobre la Renta y los reportados en la Tesorería de la Seguridad Social ambos correspondientes al año fiscal 2007; según la DGII, SERVICIO ALFREVIR, S.A., declaró en el Impuesto sobre la Renta (IR-2), del año 2007, gastos de sueldos y salarios por la suma de RD$74,433,916.00, sin embargo reportó al TSS por dicho concepto la suma de RD$60,164,954.00, arrojando una diferencia en gastos de sueldos y salarios no justificada por la suma de RD$14,268,962.00; y SERVICIOS LANCELOT, S.A., declaró en el Impuesto Sobre la Renta (IR-2), del año 2007, gastos de sueldo y salarios por la suma de RD$44,666,576.00, sin embargo reportó al TSS por dicho concepto la suma de RD$29,948,866.00, arrojando una diferencia en gastos de sueldos y salarios no justificados por la suma de RD$14,717,710.00., diferencias que más abajo demostraremos obedece a otros conceptos como bonificaciones y prestaciones; y que la DGII no ha explicado de qué manera les afecta, si por tales conceptos no se ha dejado de pagar ninguna obligación impositiva al fisco. Que además de la solicitud de rectificar las declaraciones al tenor de las diferencias arriba descrita, la DGII, demanda unos ajustes arbitrarios de "Gastos de Retribución Complementaria", por los siguientes valores SERVICIOS ALFREVIR, S.A., RD$5,330,960.00 y SERVICIOS LANCELOT, S.A., por RD$3,509,406.75, más recargos, mora e intereses indemnizatorios, partiendo erróneamente de los costos y gastos generales de las empresas a las cuales las...

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