Sentencia nº 173-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 21 de Septiembre de 2012

Fecha de Resolución21 de Septiembre de 2012
EmisorTribunal Superior Administrativo

la República Dominicana, a los VEINTIUN (21) del mes de SEPTIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.Y.V.G., J.; I.G.P.G., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por el DR. GENEROSO CABRERA NIVAR, dominicano, mayor de edad, casado, especialista en Medicina Familiar y Comunitaria, portador de la cédula de identidad y electoral No.001-0138724-9, domiciliado en calle Elila Mena No.411, sector El Manguito de La Feria, Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogada constituida y apoderada especial a la Licda. A.M.P.G., dominicana, mayor de edad, casada, portadora de la cédula de identidad y electoral No.001-0159306-9, con estudio profesional abierto en calle Elila Mena No.411, sector El Manguito de La Feria, Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde el recurrente hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente instancia; CONTRA la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social y el Servicio Regional de Salud Metropolitano;

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha treinta (30) de noviembre del año 2008, el DR. GENEROSO C.N., fue desvinculado de sus funciones de médico familiar y comunitario, donde laboró por más de veinte (20) años, y tras agotar las instancias conciliatorias sin obtener resultados favorables, tomó la decisión de presentar un Recurso Contencioso Administrativo contra la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social y el Servicio Regional de Salud Metropolitano;

  2. Presentación del Recurso

    En fecha dieciséis (16) de septiembre del año 2011, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por la Licda. A.M.P.G., actuando en representación del DR. GENEROSO CABRERA NIVAR, contra la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social y el Servicio Regional de Salud Metropolitano;

  3. Fundamento del Recurso

    1. Declarar injustificada la desvinculación; b) Revocar el acto administrativo de desvinculación del recurrente, ordenar la restitución del mismo; c) Pago de salarios desde la fecha de su exclusión, hasta la fecha de su reposición;

  4. Hechos y argumentos del recurrente

    En fecha 31/11/2008, el Secretario de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), D.B.R.G. y la Dra. Adelaida O., Encargada de Personal, emiten un acto administrativo desvinculando al recurrente por supuesto incumplimiento de labores e insatisfacción de usuarios; que nunca fue notificado al recurrente, quien se encontraba en sus vacaciones de ley desde el 20 de octubre al 1° de diciembre de 2008; que el recurrente se mantuvo laborando y al llegar el día veintitrés (23) de diciembre, se dirigió ante la SESPAS, ya que no le fue depositado su sueldo correspondiente a ese mes, informándole en el Departamento de Nómina que investigara en su área, ya que aparece fuera del pago; que al dirigirse al área ocho (8), Municipio de Los Alcarrizos, se entrevista con su superior inmediato quien le informa que no tiene conocimiento de la situación, emitiéndole una certificación de actividad en su lugar de trabajo, la cual no fue suficiente, ya que el Departamento de Recursos Humanos le comunica el 24/12/2008 que está desvinculado; que el Encargado de Conflictos Laborales con asiento en el Departamento de Recursos Humanos le informó que la desvinculación estaba motivada en la insatisfacción de los usuarios e inasistencia al Centro de Salud, pero que dicha situación podía ser subsanada si la comunidad le informaba por escrito lo contrario; que cuando fueron depositadas las comunicaciones antes mencionadas le informan que las mismas no son suficientes, que es necesaria la comparecencia personal de los miembros de la comunidad que certificaban su desempeño; que al presentarse los representantes de las juntas de vecinos de la comunidad donde laboraba el recurrente en diversas ocasiones entrevistándose finalmente con el Encargado de Conflictos del Departamento de Recursos Humanos, quien expresó que la situación no estaba en sus manos y que debían presentarse ante el Sub-Secretario de Estado de Salud y Encargado del Servicio Regional de Salud Metropolitana para los dirigentes comunitarios; que el recurrente fue notificado a fines de que no se presentara a su lugar de trabajo, hasta que se regularizada su status laboral; que en el mes de febrero del año 2009 es cuando el recurrente recibe por primera vez un documento donde le señalan que existe un conflicto laboral y le prohíben la entrada a la clínica, sin especificar el mismo y posteriormente se presenta ante la Secretaría de Estado de Administración Pública, la cual en fecha 26/3/2009 levantó Acta de No Conciliación número y letra DRL-29/01/2009...

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