Sentencia nº 141-2011 de Tribunal Superior Administrativo de 12 de Diciembre de 2011

Fecha de Resolución:12 de Diciembre de 2011
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los DOCE (12) días del mes de DICIEMBRE del año dos mil once (2011), año 168' de la Independencia y 149' de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1- A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: S.H.M., J.P.; JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.; F.E.F., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por L.H.S.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1262459-8, domiciliado y residente en la calle Arboleda No. 10, sector Mirador Sur, santo D., Distrito Nacional, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. M.R.R.D.C., dominicano, mayor de edad, abogado de los tribunales de la República, con estudio profesional abierto en la calle M.A., esquina Expreso V Centenario, No. 3-A, Edificio 34, del sector de V.J., Distrito Nacional, lugar donde el recurrente hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente instancia, CONTRA el Instituto Agrario Dominicano (IAD), la Administración General de Bienes Nacionales, y al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA).

VISTA Y LEIDA la instancia introductiva del recurso de fecha 07 de agosto del año 2009 y depositada por ante la Secretaría del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en esa misma fecha, suscrita por el LIC. M.R.R.D.C., de generales que constan, a nombre y representación de L.H.S.M., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarar bueno y válido, tanto en la forma como en el fondo el presente formal Recurso Contencioso Administrativo en acción en responsabilidad civil en contra del Estado Dominicano, daños y perjuicios morales y materiales, representado por el Instituto Agrario Dominicano (IAD) y su Director, el Ing. F.R.; Administración General de Bienes Nacionales y su Secretario de Estado, L.. E.W.C., Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y su Director, el Ing. M.G., por violación a la Ley 13-07, del 17 de enero del año 2007; a los artículo 1382 y 1383 del Código Civil Dominicano; por violación a la Constitución de la República en su artículo 8-numeral 13, literal a; artículo 37-numeral 19, artículos 46 y 55-numeral 10 y 13; por ser hecho sustentada en el derecho y en tiempo hábil; SEGUNDO: Declarar culpables de violar la Ley 13-07, del 17 de enero del año 2007, a los artículos 1382 y 1383 del Código Civil Dominicano; por violación a la Constitución de la República en su artículo 8-numeral 13, literal a; artículo 37-numeral 19, artículos 46 y 55-numerales 10 y 13; al Instituto Agrario Dominicano (IAD) y su Director, el ing. F.R.; Administración General de Bienes Nacional y su Secretario de Estado, L.. W.C., Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y su Director, el Ing. M.G.; TERCERO: Condenar, al Instituto Agrario Dominicano (IAD) y su Director, el Ing. F.R.; Administración General de Bienes Nacional y su Secretario de Estado, L.. E.W.C.; Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y su Director, el Ing. M.G.; por violar la Ley 13-07, del 17 de enero del año 2007; a los artículos 1382 y 1383 del Código Civil Dominicano; por violación a la Constitución de la República en su artículo 8-numeral 13, literal a; artículos 37-numeral 19, artículos 46 y 55-numeral 10 y 13, al pago de una indemnización por la suma de RD$200,000,000.00 (doscientos millones de pesos oro dominicanos), a favor del señor L.H.S.M., sucesor o causahabiente del fenecido O.G.S.; CUARTO: Condenar al Instituto Agrario Dominicano (IAD) y su Director, el Ing. F.R.; Administración General de Bienes Nacional y su Secretario de Estado, L.. E.W.C.; instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y su Director, el Ing. M.G.; al pago de las costas del procedimiento para ser distraídas a favor y provecho del L.. M.R.R. de Castro, por haber avanzado en su totalidad; QUINTO: Que se declare nulo el Poder de Donación de fecha 12 de octubre del año 1971, mediante el cual el Presidente Constitucional de la República, Dr. J.B., autoriza a Bienes Nacionales a donar la Parcela No. 267-A del D.C. 33/5ta. parte del Municipio del Seybo al Instituto Agrario Dominicano, por ser contraria a los artículos 46 y 55, numerales 10 y 13, de la Constitución de la República; SEXTO: Que se declare nula la Resolución No. 275, de fecha 2 de marzo del 1972, del Congreso Nacional Dominicano, la cual esta entidad aprueba el contrato mediante el cual el Estado dominicano traspasó a titulo de donación la Parcela No. 267-A del D.C. 33/5ta. parte del Municipio del Seybo al Instituto Agrario Dominicano, por ser contraria a los artículos 46 y 55, numerales 10 y 13, de la Constitución de la República."

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1564-2009 de fecha 17 de agosto del año 2009, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, comunicándole la instancia ut supra citada al Instituto Agrario Dominicano (IAD), a la Administración General de Bienes Nacionales, al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y al Procurador General Tributario y Administrativo, para que produzcan escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 P.I., de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 05 de febrero del 2007.

VISTO Y LEIDO el Inventario de documentos de fecha 31 de agosto del año 2009 y depositada por ante la Secretaría del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en esa misma fecha, suscrito por el LIC. M.R.R.D.C., de generales que constan, a nombre y representación de L.H.S.M..

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1307-2009 de fecha 03 de septiembre del año 2009, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, remitiendo el Inventario de Documentos ut supra mencionado al Instituto Agrario Dominicano (IAD), a la Administración General de Bienes Nacionales, al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y al Procurador General Tributario y Administrativo, para los fines procedentes.

VISTO Y LEIDO el Escrito de Defensa de fecha 23 de septiembre del 2009, del Instituto Agrario Dominicano (IAD) y depositado en la Secretaria del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en fecha 25 del mismo mes y año, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarar como bueno y válido tanto en la forma como en el fondo, el presente escrito de defensa en contra del Recurso Contencioso Administrativo en Acción en responsabilidad civil por daños y perjuicios interpuesto por el señor L.H.S.M., en contra de este Instituto Agrario Dominicano; SEGUNDO: Rechazar en todas sus partes el recurso contencioso administrativo en Acción en responsabilidad civil por daños y perjuicios interpuesto por el señor L.H.S.M., en contra del Instituto Agrario Dominicano, por falta de elementos de prueba, improcedente, mal fundado y carente de base legal; TERCERO: Que se compensen las costas, o en su defecto que se otorguen a favor del Instituto Agrario Dominicano."

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1536-2009 de fecha 01 de octubre del año 2009, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, remitiendo el escrito de defensa ut supra mencionados a la parte recurrente, para los fines procedentes.

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1696-2009 de fecha 20 de octubre del año 2008, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, ordenando a la Administración General de Bienes Nacionales, al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y al Procurador General Tributario y Administrativo, para que en el plazo de cinco (5) días produzcan su escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo que establece el artículo 6 párrafo II, de la Ley No.13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 06 de febrero del año 2007.

VISTA Y LEIDA la Ratificación del Recurso Contencioso Administrativo de fecha 20 de octubre del año 2009 y depositada por ante la Secretaría del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en fecha 21 del mismo mes y año, suscrita por el LIC. M.R.R.D.C., de generales que constan, a nombre y representación de L.H.S.M..

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1763-2009 de fecha 26 de octubre del año 2009, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, remitiendo el escrito ut supra mencionado al Instituto Agrario Dominicano (IAD), y al Procurador General Tributario y Administrativo, para los fines procedentes.

VISTO Y LEIDO el Escrito de Defensa de fecha 26 de octubre del 2009, del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y depositado en la Secretaria del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en esa misma fecha, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Comprobar y declarar que en el presente recurso no se especifica en que consiste la falta en que se fundamenta la demanda en reparación de daños y perjuicios contra el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y a su Director Ejecutivo Ing. M.G.; SEGUNDO: Comprobar y declarar que el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) no ha cometido ninguna especie de falta, ni le ha causado ningún daño ni perjuicio al recurrente, y que si eventualmente ha ocupado, de forma ocasional o permanente alguna porción de esos terrenos, ha sido atendiendo al reclamo de los...

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