Sentencia nº 138-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Abril de 2013

Fecha de Resolución:30 de Abril de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de ABRIL del año dos mil trece (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.Y.V.G., J.; P.A.P., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por el LIC. J.I.P., dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No.037-0064881-3, con domicilio y residencia en la calle A.G.N.37A, de San Luis, municipio Santo Domingo Este, P.S.D., quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al licenciado J.A.P.D., dominicano, mayor de edad, soltero, abogado de los Tribunales de la República, portador de la cédula de identidad y electoral No.001-0898282-8, con domicilio en la avenida 30 de Mayo esquina Central de Costa Brava apartamento 3/10, edificio de Bohemia Café, Centro de los Héroes, Constanza, Maimón y Estero Hondo (La Feria), del Distrito Nacional, CONTRA la Dirección General de Migración y su Director General L.. J.R.T.B..

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha siete (7) de noviembre del año 2011, le fue notificada su desvinculación al recurrente, LIC. J.I.P., del puesto que ocupaba como Abogado de la Consultoría Jurídico en la Dirección General de Migración, el mismo fue incorporado a la carrera administrativa en fecha 7 de julio de 2011, razones por las cuales el único facultado para destituirlo es el Presidente de la República, por lo que su cancelación por una supuesta falta de tercer grado con el objeto de empañar sus años en el servicio, resulta ilícita, improcedente y carente de pruebas.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha trece (13) de febrero del año 2012, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por el licenciado J.A.P.D., actuando en representación del LIC. J.I.P., contra la Dirección General de Migración y su Director General L.. J.R.T.B..

  3. Hechos y argumentos del recurrente

    Explica el recurrente, LIC. J.I.P., que fue objeto de una destitución ilícita improcedente y nula legalmente por el Director General de la Dirección General de la Dirección General de Migración, L.. J.R.T.B., en fecha 03 de noviembre del 2011, la cual le fue notificada en fecha 07 de noviembre del año 2011, por el Departamento de Recursos Humanos de la Dirección General de Migración, con motivo de Recurso de hábeas corpus incoada a favor del entonces impetrante R.V.P., de nacionalidad cubana, en cuya audiencia el demandante asistió en calidad de abogado de la Dirección de Migración como Asesor Técnico del Ministerio Publico; que en dicha audiencia de hábeas corpus de fecha 22 de septiembre del 2011, el demandante concluyó con dos pedimentos los cuales se habían acordado con el Lic. R.A.C.D., Consultor Jurídico de Migración, el cual consistía primero en declarar como bueno y válido el recurso, en razón de que el impetrante permaneció detenido ilegalmente por la Dirección General de Migración, por seis días sin habérsele formalizado acusación alguna por ante la fiscalía, ni haber sido presentado por ante autoridad judicial alguna lo que constituía una violación constitucional, el segundo pedimento consistió en que se autorizara a la Dirección de Migración a repatriar al impetrante hacia el país de procedencia, lo cual el magistrado rechazó aduciendo que los nacionales cubanos estaban inclusive protegidos por acuerdos internacionales, no admitió el pedimento no obstante la ratificación de las conclusiones; que en la Resolución No.668-2011-28 de fecha 22 de septiembre del 2011, de Hábeas Corpus, del Juzgado de Instrucción de Atención Permanente del Distrito Nacional, no se consignaron las conclusiones íntegras como se concluyó en audiencia, lo que fue tomado como pretexto para justificar la destitución ilícita del recurrente, imputándole una supuesta solidaridad con el demandante, ya que en dicha audiencia le fue otorgada la libertad desde la sala de audiencia al nacional cubano; que el Director General de Migración como consecuencia de ese hábeas corpus para justificar su destitución procedió a destituirlo de su cargo como abogado de la Consultoría Jurídica, no obstante a que fecha 27 de octubre del 2011 el demandante, en razón de que supuso un concierto en torno a este asunto, depositó un escrito de aclaración al D. General de Migración, quien lo destituyó sin prueba alguna y sin observación del debido proceso disciplinario, violando las disposiciones de orden público contenidas en nuestra Carta Magna y la Ley 41-08 de Función Pública; que el demandante fue incorporado a la carrera administrativa en fecha 07 de julio 2011, mediante Resolución No.50-2011 del Ministerio de Administración Pública, por lo que la facultad de destituirlo sólo la tiene el Presidente de la República; que en fecha 10 de noviembre del 2011, interpuso un recurso de reconsideración, el cual no fue contestado por el Director General de Migración, transcurrido el plazo conforme al artículo 73 de la Ley No.41-08 de Función Pública; que en fecha 22 de diciembre el demandante depositó un Recurso Jerárquico por ante el Ministerio de Interior y Policía, el cual hasta el 22 de enero del 2012, el cual no ha sido respondido por parte del Director General de Migración por lo que...

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