Sentencia nº 125-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Agosto de 2012

Fecha de Resolución:31 de Agosto de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los TREINTA Y UN (31) días del mes de AGOSTO del año dos mil doce (2012), año 168' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.I.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por el señor E.A.G.P., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0057430-0, domiciliado y residente en la Calle Modesto Díaz numero, en el edificio Elicarol3, apartamento 201, Distrito Nacional, lugar donde el accionante hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA el INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HIDRAULICOS (INDRHI).

ANTECEDENTES
  1. - Que por instancia introductiva del Recurso Contencioso Administrativo depositada por el señor E.A.G.P., en fecha 16 de diciembre del año 2012 por ante la Secretaría del Tribunal Administrativo, se le solicita al tribunal lo siguiente: "PRIMERO: Que este tribunal instruya al INDRHI a pagar al suscribiente, la suma de RD$ 256,045.05 por concepto de vacaciones no disfrutadas, correspondientes a los años 2009 y 2010, y que dicho monto sea pagado un día después de la emisión formal de la sentencia del tribunal.; SEGUNDO: Que este tribunal instruya al INDRHI a pagar al reclamante una suma adicional de RD$341,393.4 como compensación por cuatro (4) meses de mora en los referidos pagos, mora correspondiente a los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre del año 2010 (monto calculado a razón de un día de salario por cada día de mora) y que el pago sea realizado también un día después de la emisión formal de la sentencia del tribunal; TERCERO: Imponer una penalización adicional al INDRHI, de un día de salario por cada día de moro en el pago, desde el día 1 de enero del 2011, hasta el momento en que los referidos pagos sean realizados.

  2. - Que conjuntamente con su instancia contentiva del referente recurso, la parte recurrente depósito los siguientes documentos: 1-Recurso de reconsideración interpuesto ante el INDRHI solicitando de pago de vacaciones correspondiente a los años 2009 y 2010, de fecha 02 de Septiembre del año 2010 dirigida al Ing. F.T.R. y recibido por M.E.S. en fecha 03 de Septiembre del 2010, 2-Fotocopia articulo del periódico Diario Libre de fecha 4 de agosto del 2010, 3-Recurso de reconsideración por la negativa del INDRHI de fecha 3 de noviembre del 2010, recibido por M.E. en la misma fecha,4-Comunicación del IDRHI dirigida al recurrente de fecha 05 de noviembre de 2010; informando que la Dirección Ejecutiva reconoce el derecho a recibir el pago de las vacaciones no disfrutadas y que nunca se ha negado a asumir dicho compromiso que la única razón para su falta de respuesta es estrictamente económica, 5-Recurso jerárquico interpuesto ante el Dr. J.D.F. M. de fecha 15 de noviembre del 2010, recibido por X.F. en la misma fecha,6- Certificación expedida por el conserje del edificio Elicaroll 3, donde se hace constar que este recibió las comunicaciones enviadas del INDRHI al recurrente de fecha 16 de noviembre del 2010 7-Certificacion salarial emitida por el INDRHI dirigida al Consulado General de España donde se hace constar que el recurrente trabajaba para la institución desde el 01 de Enero del 1976 hasta el día 01 del mes de octubre; y desde el día 23 de Marzo del 1992 hasta la fecha, desempeñando el cargo de Gerente de la Gerencia de adquisiciones, devengando un total de ingreso anual ascendente a la suma de RD$ 1,024,180.2 de fecha 20 de Julio del 2010.

  3. - Que mediante el Auto No. 152-2011 de fecha 01 de febrero del año 2011, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó comunicar la instancia del expediente tanto al INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HIDRAULICOS (INDRHI) como al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO, para que en el término de 30 días de la fecha de recibo produjeran produzcan su escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 P.I., de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 05 de febrero del 2007. Auto el cual se encuentra debidamente firmado como recibido por la Procuraduría General Administrativa en fecha 07 de febrero del 2011, así como también por la Consultoría Jurídica del INDRHI.

  4. - Que en fecha 18 de febrero del 2011 el Recurrente por ante la Secretaría de este Tribunal, deposito una notificación solicitando representación para el Recurso contencioso Administrativo.

  5. - Que conjuntamente con su notificación la parte recurrente deposito el siguiente documento: 1- Copia de comunicación de fecha 18 de febrero del 2011, por ante la Secretaria de este Tribunal, suscrita por la Dr. H.J.V.M., Abogada.

  6. - Que en fecha 18 de febrero del 2011 la Dra. H.J.V.M., notifico la representación del recurrente por ante Secretaria de este Tribunal.

  7. - Que en fecha 01 de febrero del 2011 fue depositado por ante la Secretaria de este Tribunal el Escrito de Defensa de fecha 28 de febrero del 2011, suscrito por el Lic. R.A.G.E., cuyo dispositivo es el siguiente, declarar inadmisible por extemporáneo, el presente Recurso Contencioso Administrativo incoado por el señor E.A.G.P., en contra del INDRHI, por violación a las formalidades procesales establecidas por la legislación que regulan la materia.

  8. - Que mediante el Auto No. 488-2011, de fecha 09 de marzo del año 2011, dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó la comunicación del escrito antes anotado, a la parte recurrente, para que en el termino de 15 días a partir de la fecha de recibo, produzca su escrito de réplica, de conformidad con lo establecido en los artículos 160 y 161 del Código Tributario (Ley 11-92) de fecha 16 de mayo de 1992. Auto el cual se encuentra debidamente recibido por A.G. en fecha 14 de marzo del 2011.

  9. - Que en fecha 09 de marzo del 2011 el Magistrado Procurador Administrativo deposito por ante la Secretaria de este Tribunal el Dictamen No. 141-2011, en el cual solicito: "UNICO: Declarar inadmisible el presente Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por E.A.G.P., por ser violatorio de los artículos 1 literal 2 letras a y b de la ley No. 1494 del 2 de agosto del 1947 y los artículos 72, 73, 74 y 75 de la ley No. 41-08 del 16 de enero de 2008".

  10. - Que mediante el Auto No.644-2011, de fecha 28 de marzo del año 2011, dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó que le fuera comunicado a la parte recurrente, para que en el termino de 15 días a partir de la fecha de recibo, produzca su escrito de réplica, de conformidad con lo establecido en los artículos 160 y 161 del Código Tributario (Ley 11-92) de fecha 16 de mayo de 1992. Auto el cual se encuentra debidamente recibido en fecha 30 de marzo del 2011 por Yenny de Jesús.

  11. - Que en fecha 17 de marzo del 2011 fue depositado por ante la Secretaría del Tribunal Administrativo la respuesta a las consideraciones emitidas por el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, INDRHI sobre el Recurso Contencioso-Administrativo por el señor E.A.G.P., en la misma fecha, solicitando al tribunal lo siguiente: "PRIMERO: Que este tribunal instruya al INDRHI a pagar al suscribiente, la suma de RD$ 256,045.05 por concepto de vacaciones no disfrutadas, correspondientes a los años 2009 y 2010, y que dicho monto sea pagado un día después de la emisión formal de la sentencia del tribunal.; SEGUNDO: Que este tribunal instruya al INDRHI a pagar al reclamante una suma adicional de RD$512,045.05 como compensación por seis (6) meses de mora en los referidos pagos, mora correspondiente a los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre del año 2010 (monto calculado a razón de un día de salario por cada día de mora) y que el pago sea realizado también un día después de la emisión formal de la sentencia del tribunal; TERCERO: Imponer una penalización adicional al INDRHI, de un día de salario por cada día de moro en el pago, desde el día 1 de enero del 2011, hasta el momento en que los referidos pagos sean realizados.

  12. - Que conjuntamente con la respuesta a las consideraciones emitidas por el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, (INDRHI) sobre el Recurso Contencioso-Administrativo, la parte recurrente depósito estos documentos: 1-Comunicación numero 430 de fecha 01 de septiembre del 2010 dirigida al recurrente, comunicando que la Dirección Ejecutiva ha aprobado su solicitud de pensión, por cumplir con los requisitos establece la ley 379, por antigüedad en el servicio, quien suscribe el Ing. F.T.R.. 2- Fotocopia articulo del periódico Listín diario de fecha 26 de febrero de 2011 y otros documentos ya señalados.

  13. - Que en fecha 01 de abril del 2011 el Magistrado Procurador Administrativo sobre el Recurso Contencioso-Administrativo, la parte recurrente depositó por ante la Secretaría de este Tribunal las respuesta a las consideraciones emitidas por la Procuraduría General Administrativa en el cual solicitó lo siguiente: "PRIMERO: Que este tribunal instruya al INDRHI a pagar al suscribiente, la suma de RD$ 256,045.05 por concepto de vacaciones no disfrutadas, correspondientes a los años 2009 y 2010, y que dicho monto sea pagado un día después de la emisión formal de la sentencia del tribunal.; SEGUNDO: Que este tribunal instruya al INDRHI a pagar al reclamante una suma adicional de RD$512,090.1 como compensación por seis (6) meses de mora en los referidos pagos, mora correspondiente a los meses de septiembre, octubre, noviembre y...

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