Sentencia nº 101-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Julio de 2012

Fecha de Resolución:31 de Julio de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los TREINTA Y UN (31) día del mes de JULIO del año dos mil doce (2012), año 169 de la Independencia y 149 de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

Con motivo del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por el LIC. A.A.I.P., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No.020-0000472-7, domiciliado en la avenida M.G. No.29, Plaza Gazcue, suite 205, Santo Domingo, Distrito Nacional, quien actúa en su propio nombre;

CONTRA el MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, entidad pública debidamente organizada conforme a la ley No.290/66, de fecha 30 de junio del año 1966, con sus oficinas localizadas en el piso 7, del edificio de oficinas gubernamentales "J.P.D.", gsito en la cuadra formada por las avenidas México y Francia, y las calles L.N. y F.H. y C., del Distrito Nacional, debidamente representado por su Ministro, quienes a su vez son representados por el DR. J.A.D.P., dominicano, mayor de edad, casado, abogado de los tribunales de la República, portador de la cedula de identidad y electoral No.047-0059826-3, con estudio profesional abierto en avenida A.L. No.597, esquina P.H.U., edificio Disesa, apto.303, sector La Esperilla, Santo Domingo, Distrito Nacional;

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha treinta (30) de noviembre del año 2010, el licenciado A.A.I.P., fue separado de sus funciones de abogado interno en la Consultoría Jurídica del Ministerio de Industria y Comercio, que el recurrente ingresó al sector público en fecha 6 de septiembre del 2004, y tras agotar los Recursos de Reconsideración y J., sin obtener resultados favorables, ha tomado la decisión de presentar un Recurso Contencioso Administrativo contra el Ministerio de Industria y Comercio y su Ministro;

  2. Presentación del Recurso

    En fecha tres (03) de marzo del año 2011, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por el LIC. A.A.I.P., actuando en su propio nombre y representación contra el MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO Y SU MINISTRO;

  3. Fundamento del Recurso

    1. declarar el despido injustificado y resuelto el contrato de trabajo, b) Pago indemnizaciones contenidas en el artículo 60 de la Ley 41-08, c) pago de vacaciones, d) indemnización por daños y perjuicios, e) condenación de astreinte y un interés judicial del 3% mensual;

  4. Hechos y argumentos del recurrente

    El recurrente ingresó al sector público en fecha 6 de septiembre de 2004, como abogado adscrito de la Consultoría Jurídica del Banco Nacional de fomento de la Vivienda y la Producción (BNV), luego fue llamado por la Suprema Corte de Justicia para ocupar la función de Juez de Paz interino a partir del primero (1°) de agosto del 2005, posición que desempeñó hasta el mes de mayo del año 2010, ya que en fecha 4 de mayo del 2010, pasó a ocupar la posición de abogado interno en la Consultoría Jurídica del Ministerio de Industria y Comercio, donde sorpresivamente en fecha 30 de noviembre del año 2010, fue despedido sin ninguna explicación, mediante oficio No.827, firmado por el Lic. J.R.F.F., Ministro en ese entonces de dicha institución. Que al momento de promulgarse la ley 41-08 de fecha 16/1/2008, sobre Función Pública el recurrente se desempeñaba una función pública de carrera, que está protegido por el artículo 98 de la ley precitada. Que en fecha 14/12/2010 elevó un Recurso de Reconsideración por ante el Ministro de Industria y Comercio a fines de ser reintegrado o recibir alguna explicación, ya que no cometió ninguna falta para ser separado del cargo, la cual fue rechazada y por ende confirmada la decisión tomada por el Ministro; procediendo en fecha 28 de enero del 2011 a elevar el Recurso Jerárquico Administrativo, por ante el P. de la República, quien no pudo pronunciarse sobre dicho recurso, en razón de que el Departamento de gestión no se lo remitió, por lo que al transcurrir los 30 días establecidos para pronunciarse, consideró confirmada la decisión recurrida, quedando abierta la vía Contenciosa Administrativa. Que le han sido violados todos los derechos fundamentales contemplados en la Constitución y en leyes especiales, tales como la no información de las causas del despido, no ser oído, violación al derecho de defensa, violación al debido proceso, entre otros. Que en base a lo establecido en el artículo 60 de la ley 41-08 le corresponden 5 sueldos, calculados en base a su último sueldo, así como el pago de sus vacaciones. Que la forma injusta en la cual fue despedido fue denigrante y humillante, afectando su moral e irrespetando su dignidad humana, consagrados en la Constitución comprometiéndose la responsabilidad civil del Ministerio de Industria y Comercio y su Ministro; razones por las cuales solicita lo siguiente: "Primero: en cuanto a la forma declarar buena y valida la presente demanda administrativa en Reclamación de Prestaciones Económicas, Vacaciones y Daños y Perjuicios, por despido injustificado, interpuesto por el señor A.A.I.P., contra el Ministerio de Industria y Comercio y el M.J.R.F.F., por haber sido hecho conforme a la ley, en consecuencia declarar injustificado el despido y resuelto el contrato de trabajo; Se...

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