Sentencia nº 091-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 21 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución:21 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIUN (21) días del mes de MARZO del año dos mil trece (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No.1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesta por la señora ARGENTINA ALTAGRACIA FIRPO FERNANDEZ, dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No.031-0524464-8, domiciliada y residente en calle Progreso No.3, sector El Almirante, Los Solares, municipio de Santo Domingo Este, P.S.D., quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al licenciado V.J.F., dominicano, mayor de edad, soltero, portador de la cédula de identidad y electoral No.001-1434424-5, abogado de los tribunales de la República, con estudio profesional abierto en calle A.P. No.22, El Almirante, municipio Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, CONTRA el Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones a cargo del Estado.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    La accionante, señora ARGENTINA A.F.F., alega que tras la muerte de su esposo, R.L.M.A., en fecha 20 de febrero de 2006, quien era pensionado del Instituto Dominicano de Seguro Social, cobraba dicha pensión a través del Ministerio de Hacienda, donde depositó la documentación necesaria a fines de que sea traspasada la misma, desde el año 2009, sin que a la fecha haya sido transferida la pensión a su favor.

  2. Presentación de la acción

    En fecha 16 de enero del año 2013, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la acción de Amparo, instrumentada por el licenciado V.J.F., actuando en representación de la señora ARGENTINA ALTAGRACIA FIRPO FERNANDEZ, contra el Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones a cargo del Estado.

  3. Hechos y argumentos de la accionante

    Expresa la accionante, señora ARGENTINA A.F.F., que en fecha 20 de febrero de 2006, falleció el señor R.L.M.A., asentándose dicha defunción en el acta No.000065, libro 00001-H, folio 0065, año 2006, en la Oficialía del Estado Civil de la 3era Circunscripción del Distrito Nacional; que el señor R.L.M.A., era pensionado del Instituto Dominicano de Seguro Social, mediante pensión No.154326, tarjeta 26461; que en fecha 20 de diciembre del año 2012, mediante acto No.917-2012, la accionante emplazó al Ministerio de Hacienda a pagar en un plazo de 15 días hábiles, la suma de RD$465,647.00, por concepto de pensión de cónyuge superviviente; que la accionante es la continuadora jurídica de su finado esposo; que el Ministerio de Hacienda está vulnerando varias jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia en contra de la accionante; que existen tres hijos que fueron procreados por los señores ARGENTINA A.F.F. y su finado esposo, los cuales llevan por nombre M.A., Sunilda y Lavidania, lo cual demuestra que los esposos convivieron por más de 30 años en unión marital, razones por las cuales solicita: "PRIMERO: Declarar regular y válido en cuanto a la forma la presente acción constitucional de amparo, por haber sido incoada conforme a lo que establece la Ley 137-11 de los procedimientos constitucionales en amparo; SEGUNDO: Declarar inconstitucional el artículo 6 párrafo I, de la Ley 379-81 y el Reglamento que dice que cuando no son casados tienen que depositar un título o una factura o un contrato de teléfono por ser dicho artículo contrario a la Constitución en los artículos siguientes 6, 39, 55-5, 68, 72, 74-4 de la Constitución, al artículo 8 de la Declaración universal de los Derechos Humanos, 17-1 y 24 de la Declaración Americana de los Derechos Humanos, del artículo 54 del Código de Trabajo, Ley 16-92 y artículo 5 de la Ley de Seguridad Social y a la Jurisprudencia del 17/10/2001 y a la Jurisprudencia del 17/10/2008 y la sentencia del Tribunal Constitucional No.12-12; TERCERO: Condenar al Ministerio de Hacienda al pago de manera retroactiva de noventa y un (91) meses de pensión, desde el año 2006, fecha en que murió el señor R.L.M.A., multiplicado por cinco mil ciento diecisiete (RD$5,117.00) pesos, que era la pensión que recibía el fallecido, asciende a la suma de cuatrocientos sesenta y cinco mil seiscientos cuarenta y siete pesos (RD$465,647.00) más salario de navidad; CUARTO: Que este Honorable Tribunal actuando en nombre de la República, por autoridad de la ley, tenga a bien ordenar al Ministerio de Hacienda traspasar a la señora ARGENTINA A.F.F., la pensión por ser la continuadora jurídica del señor R.L.M.A., en ese sentido condenar al Ministerio de Hacienda al pago de la suma de cuatrocientos sesenta y cinco mil seiscientos cuarenta y siete pesos (RD$465,647.00), mas salario de navidad, por 91 meses de pensión cada mes a lo que corresponda a partir de la sentencia a intervenir, dejado de pagar desde la fecha 20/2/2006, incluyendo salario de navidad; QUINTO: Declarar inconstitucional y contrario a la Constitución sin efecto jurídico el artículo 6 párrafo I de la Ley 379-81 y el Reglamento de Hacienda y cualquier otro que le sea contrario para la especie de la Ley 379-81 del Pensionado por ser contrario al artículo 39 de la Constitución; SEXTO: Condenar al Ministerio de Hacienda al pago de los intereses que hayan podido producir desde el 20/6/2006, como lucro cesante al pago de doscientos mil (RD$200,000.00) pesos por el daño causado a la señora ARGENTINA ALTAGRACIA FIRPO FERNANDEZ; SEPTIMO: Condenar al Ministerio de Hacienda al pago de un astreinte de cincuenta mil pesos diarios (RD$50,000.00) por cada día dejado de cumplir a la sentencia a intervenir; OCTAVO: Condenar la ejecución de la sentencia sobre minuta; NOVENO: Declarar las costas de oficio en razón de la materia".

  4. Hechos y argumentos del accionado

    Alega la parte accionada, Ministerio de Hacienda, que la recurrente reclama que no se le ha dado respuesta a la solicitud de transferencia de pensión que realizara en calidad de concubina del señor R.L.M.A., lo que ha violentado sus derechos, de ahí la presente acción de amparo, y demás peticiones del "supuesto" agravio; que en fecha 19 de septiembre de 2008, y 9 de noviembre de 2010 la accionante recibió de su puño las comunicaciones DGJP Nos.2776 y 1570, en las cuales se le dio respuesta a sus dos (2) solicitudes, una en el año 2008 y otra en el 2009, y donde se le informó...

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