Sentencia nº 084-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 20 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución:20 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTE (20) días del mes MARZO del año dos mil trece (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: D.A.D.L.S., J.P. en Funciones; R.C., J.; y S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO DE RETARDACION interpuesto por el señor A.P.G., dominicano, mayor de edad, economista y abogado, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 056-0016722-4, con estudio profesional abierto en la casa No. 97, de la calle Penetración Norte, Residencial Santo Domingo Country Club, municipio S.D.O.; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. L.P.G. e I.P.S., dominicanos, mayores de edad, abogados de los tribunales de la República, portadores de las Cédulas de Identidad y Electoral Nos. 056-0080118-6 y 224-0007851-9, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la calle Penetración Norte No. 97, Residencial Santo Domingo Country Club, municipio Santo Domingo Oeste; CONTRA la UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO (UASD), representada por su R.M., M.. M.A.F., dominicano, mayor de edad, casado, funcionario público, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-0066287-3, por medio de sus abogados DRES. L.M.A., E.B.S. y M.M., dominicanos, mayores de edad, abogados de los tribunales de la República, con estudio profesional abierto en el segundo piso del edificio de la Rectoría, sito en la avenida Alma Mater, de la ciudad Universitaria, Distrito Nacional;

ANTECEDENTES
  1. - Que por instancia introductiva del recurso depositada por el señor A.P.G., a través de sus abogados constituidos en fecha seis (06) de mayo del año dos mil once (2011), por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, se le solicita al Tribunal lo siguiente: "PRIMERO: EN CUANTO A LA FORMA, declarando regular, bueno y válido el presente Recurso de Retardación incoado por el profesor Á.P.G. en contra de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, por haber sido realizado de conformidad a la Ley y a los plazos preestablecidos.- SEGUNDO: EN CUANTO AL FONDO, QUE LE SEA ORDENADO a la Universidad Autónoma de Santo Domingo, la inmediata reincorporación del profesor Á.P.G., como profesor Adjunto a tiempo completo (40 horas semanales) del Departamento de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, así como el mismo, durante el tiempo de su suspensión.- TERCERO: Que se ordene a la Universidad Autónoma de Santo Domingo, por medio al organismo correspondiente, al pago de todos los salarios dejados de percibir por el hoy recurrente como consecuencia de la suspensión, esto es, desde el día 17 del mes de noviembre del año 1999, hasta la fecha de la presente instancia, cuyo monto asciende a la suma total de RD$12,685,860.00 (Doce Millones Seiscientos Ochenta y Cinco Mil Ochocientos Sesenta Pesos Oro Dominicanos con 00/100), por concepto del pago de ciento cuarenta y nueve (149) salarios mensuales dejados de percibir por el demandante, sin perjuicio al adicionamiento del pago por el posible tiempo que tarde el presente proceso y la reintegración definitiva del hoy demandante.- Dicho monto se asume mediante el siguiente cálculo: Desde el 17 de noviembre de 1999 (Resolución No. 99-168 d/f 17-11-1999 del Consejo Universitario de la UASD) a la fecha de la presente demanda, 3 de mayo de 2011, han transcurrido once (11) años y seis (6) meses, es decir, ciento treinta y ocho (138) meses de salario, más once (11) salarios correspondientes al sueldo número trece (regalía pascual) de cada referido año; por otro lado el profesor Á.P.G., ostenta la categoría de profesor adjunto a tiempo completo, es decir, 40 horas teóricas a la semana, y según la Resolución No. 2010-053 del Consejo Universitario de la UASD d/f 21-04-10, a la fecha del presente acto, la remuneración mensual para dicha categoría y carga docente asciende a la suma de RD$85,140.00 (Ochenta y Cinco Mil Ciento Cuarenta Pesos Oro Dominicanos con 00/100); CUARTO: Que se condene a la Universidad Autónoma de Santo Domingo UASD, al pago de RD$28,750,000.00 (VEINTIOCHO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ORO DOMINICANOS CON 00/100), a razón de DOS MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ORO DOMINICANOS CON 00/100, por cada año de suspensión, a favor del profesor A.P.G., como justa indemnización por los daños y perjuicios morales y materiales que le han sido ocasionados, a consecuencia de la temeridad de la demanda incoada por la UASD en su perjuicio y la reiterada indiferencia mostrada por las autoridades de la misma ante sus derechos de ser reintegrado, una vez se notificó el archivo definitivo del expediente en su favor.- QUINTO: Que se condene a la Universidad Autónoma de Santo Domingo UASD, al pago de un astreinte provisional ascendente a RD$20,000.00 (VEINTE MIL PESOS ORO DOMINICANOS CON 00/100), por cada día que deje pasar la Universidad Autónoma de Santo Domingo, sin dar fiel cumplimiento al mandato de la presente sentencia; Y ante el improbable caso de que no se acoja la quinta pretensión: SEXTO: Que se condene a la Universidad Autónoma de Santo Domingo UASD, al pago de un astreinte provisional ascendente a RD$10,000.00 (DIEZ MIL PESOS ORO DOMINICANOS CON 00/100), por cada día que deje de pasar la Universidad Autónoma de Santo Domingo, sin reincorporar al profesor A.P.G. a sus labores docentes, con todos sus derechos acumulados; SEPTIMO: Que la presente sentencia sea ejecutoria, no obstante cualquier recurso.- OCTAVO: Que se compensen las costas del procedimiento, por tratarse de un asunto Contencioso-Administrativo";

  2. - Que conjuntamente con la referida instancia, la parte recurrente depositó los siguientes documentos: a).- Instancia Introductora del recurso de retardación; b).- Acto de alguacil No. 092/2011, de fecha once (11) de febrero del año dos mil once (2011), instrumentado por el ministerial D. de Jesús, alguacil ordinaria de la Cuarta Sala del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional; c).- Copia de la Cédula de Identidad y Electoral del demandante; d).- Copia del carnet de identificación de docente del demandante; e).- Oficio Curne No. 849, remitiendo la comunicación No. 1883, de fecha 29-11-1999, que contiene la Resolución No. 99-168 del Consejo Universitario (CU), de fecha 17-11-1999, mediante la cual el CU decidió suspender a los señores: L.. Á.P., código 80-26-69, ex director del CURNE, L.. Alma D.M.M., código 89-63-05, Sub-Directora del CURNE; f).- Comunicación No. 1948, de fecha 14-12-1999, de la Secretaría General de la UASD, comunicando al LIC. A.P.G. que el Consejo Universitario, mediante Resolución No. 99-182, numeral "a" acordó mantener suspendidos a los profesores Á.P., código 80-26-69, y Alma Dolores Mena Mena, código 89-63-05 y poner su expediente en manos de la justicia; g).- Comunicación del despacho del L.. Ángel P.G., dirigido al Consejo Universitario de la UASD, de fecha 30-08-2002; h).- Comunicación del despacho del L.. Ángel P.G., dirigida a la ASOPROCURNE, de fecha 30-08-2002; i).- Comunicación del despacho del L.. Ángel P.G., dirigida a la Procuraduría Fiscal del Distrito Judicial de Duarte, en fecha 25-10-2006, solicitando una certificación sobre el último acto procesal del caso No. 137-2000-70, seguido en su contra; j).- Acto de alguacil No. 333/2006, de fecha veintisiete (27) de octubre del año dos mil seis (2006), instrumentado por el ministerial J.C.D.S., alguacil ordinario de la Segunda Cámara Penal del Distrito Judicial de Duarte, actuando a requerimiento de la Procuraduría Fiscal del Distrito Judicial de Duarte, debidamente registrado en la Dirección del Registro Civil y Conservaduría de Hipotecas de San Francisco de Macorís, en fecha 29-04-2011, Libro letra Q, No. 2463; k).- Certificación del Juzgado de Instrucción del Distrito Judicial de Duarte de fecha 16-11-2006, de no objeción por parte de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, para que la Procuraduría Fiscal de Duarte procediere a archivar el expediente de manera definitiva a favor del L.. Ángel P.G.; l).- Certificación de la Procuraduría Fiscal del Distrito Judicial de Duarte, de fecha 02-03-2007 sobre el Archivo Definitivo de Expediente Penal, a favor del L.. Ángel P.G.; m).- Acto de alguacil No. 590/2006, de fecha veintiuno (21) de noviembre del año dos mil seis (2006), instrumentado por el ministerial D. de Jesús, alguacil ordinaria de la Cuarta Sala del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional; n).- Copia de la Resolución No. 2007-097 del Consejo Universitario de la UASD, de fecha 30-05-2007, en el que se decide rechazar la reapertura del caso del profesor A.P.G., por no alcanzar la votación requerida; o).- Copia del historial médico del L.. A.P.G., certificado por el Dr. R.E. del Centro Médico de la Universidad Central del Este (UCE), desde el 05-01-2005 hasta el 19-05-2008, sobre las cardiopatías del mismo; p).- Copia de Certificación del Instituto Dominicano de Cardiología, sobre la urgencia de intervención quirúrgica a corazón abierto, para el Lic. A.P.G., de fecha 28-10-2008; q).- Copia de Certificado Médico del Lic. A.P.G., en fecha 09-02-2009, a los fines de reposo, como consecuencia de la cirugía a corazón abierto para el reemplazo de válvula aórtica que le fue practicada; r).- Acto de alguacil No. 939/2010, de fecha 02 del mes de septiembre del año dos mil diez (2010), instrumentado por el ministerial D. de Jesús, alguacil ordinaria de la Cuarta Sala del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional; s).- Acto de alguacil No. 1213/2010, de fecha ocho (08) de diciembre del año dos mil diez (2010), instrumentado por el ministerial D. de Jesús, alguacil ordinaria...

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