Sentencia nº 037-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Enero de 2013

Fecha de Resolución:31 de Enero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los días 31 del mes de enero del año dos mil trece (2013), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector G., con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN REIVINDICACION DE DERECHOS, interpuesto por el señor J.M.A.V.R., dominicano, mayor de edad, casado, empresario, portador de la cédula de identidad y electoral No.001-0491575-6, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al D.V.M.M.H. y Licenciado M.M.H., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos.001-0974338-5 y 001-1018094-0, respectivamente, con estudio profesional común abierto en calle Pina No.58, sector Ciudad Nueva, Santo Domingo, Distrito Nacional, CONTRA la compañía Autopistas del Nordeste, C x A, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y el Estado Dominicano.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    El recurrente, señor J.M.A.V.R., sostiene que ha sido lesionado en su derecho de propiedad sobre la parcela No.21-C-1, del D.C.32, del Distrito Nacional, con una extensión superficial de doce (12) hectáreas, 57 aéreas, 72.7 centiáreas, equivalentes a doscientas (200) tareas nacionales, y cuya porción se denomina parcela No.15-G del plano particular de Hacienda Leda, H.V., amparada su propiedad en la constancia de venta anotada en el Certificado de Título No.64-1212, del Registro de Títulos del Distrito Nacional, por la construcción de la carretera Santo Domingo-Cruce Rincón de M., ya que fue despojado de varios metros de su propiedad sin que haya sido declarado de utilidad pública el inmueble descrito.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha veintinueve (29) de abril del año 2011, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo sobre reivindicación de derechos por despojo abusivo de propiedad y adjudicación sin procedimiento de expropiación de utilidad pública y reparación de daños y perjuicios, instrumentada por el D.V.M.M.H. y el Licenciado M.M.H., actuando en representación del señor J.M.A.V.R., contra la compañía Autopistas del Nordeste, C x A, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y el Estado Dominicano.

  3. Hechos y argumentos del recurrente

    Explica el recurrente, señor J.M.A.V.R., que es titular de los derechos de propiedad sobre el inmueble que se describe a continuación: Parcela No.21-C-1, del D.C.32, del Distrito Nacional, con una extensión superficial de doce (12) hectáreas, 57 aéreas, 72.7 centiáreas, equivalentes a doscientas (200) tareas nacionales, y cuya porción se denomina parcela No.15-G del plano particular de Hacienda Leda, H.V., amparada su propiedad en la constancia de venta anotada en el Certificado de Título No.64-1212, del Registro de Títulos del Distrito Nacional; que en fecha 18/7/2001, el Estado Dominicano, a través del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y la compañía Autopistas del Nordeste, C x A, suscribieron un contrato donde se establece la construcción de la carretera Santo Domingo-Cruce Rincón de Molinillos con una longitud total de 105 KMS, dos carriles, uno en cada sentido de circulación, incluyendo la construcción de otras obras; que no existe constancia de un Decreto que haya declarado de Utilidad Pública la parcela propiedad del recurrente; que el recurrente ha sido lesionado por el contrato de concesión intervenido; que ha sido despojado por el Estado Dominicano en beneficio de una razón social que debía velar porque su ejecución no fuera traumática; que la parte recurrida no tomó en consideración los imprevistos; que la ejecución del contrato, no solo ha generado una lesión económica y financiera de manera particular al recurrente, sino que ha afectado a la sociedad misma, en el sentido de que es una afrenta, despojar a un ciudadano de un derecho fundamental como es el de la propiedad, consignado en el artículo 51 de la Constitución, por tales motivos solicita lo siguiente: "PRIMERO: Declarar buena y válida la presente acción en reivindicación de derechos por despojo abusivo de propiedad y adjudicación sin procedimiento de expropiación de utilidad pública y reparación de daños y perjuicios, y en consecuencia fijéis el día, mes y hora para conocer del mismo, por haberse hecho conforme a la ley y en tiempo hábil; SEGUNDO: Acoger en cuanto al fondo la presente demanda, y en consecuencia por el efecto de la imposibilidad de la restitución en naturaleza de los terrenos usados en la construcción de la carretera, condenar solidariamente a la compañía Autopistas del Nordeste, C x A, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y el Estado Dominicano, al pago de la suma de veinticinco millones de pesos dominicanos (RD $25,000.000.00), por concepto de valor agregado, lucro cesante y la plusvalía que al día de hoy ha sido despojado de la cantidad de 8,371MTS, en virtud de lo que establece el artículo 51 de la Constitución de la República, al no realizarse el proceso de expropiación de la carretera Santo Domingo-Cruce Rincón de Molinillo, a favor y provecho del señor J.M.A.V.R., como justa reparación por los daños y perjuicios ocasionados en su contra; TERCERO: Condenar solidariamente a la compañía Autopistas del Nordeste, C x A, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y el Estado Dominicano, al pago de una indemnización por la suma cincuenta millones de pesos oro dominicanos (RD $50,000,000.00), a favor y provecho del señor J.M.A.V.R., como justa reparación por los daños y perjuicios ocasionados en su contra; CUARTO: Condenar solidariamente a la compañía Autopistas del Nordeste, C x A, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y el Estado Dominicano, al pago de un astreinte en la suma de diez mil pesos dominicanos (RD $10,000.00) por cada día que transcurra sin que se le dé cumplimiento a la sentencia a intervenir; QUINTO: Condenar a la parte demandada al pago de las costas del procedimiento, ordenando su distracción a favor y provecho del D.V.M.M.H. y el Licenciado M.M.H., abogados quienes afirman haberlas avanzado en su totalidad".

  4. Hechos y argumentos de los recurridos

    A través del auto No.1160-2011, de fecha 4 de mayo del 2011, la Presidencia de este Tribunal comunica el expediente a la compañía Autopistas del Nordeste, C x A, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y al Estado Dominicano, así como al Procurador General Administrativo, para los fines correspondientes, solicitando la parte recurrida una prórroga, la cual fue concedida a través del auto No.1396-2011, de fecha 7/6/2011, depositando la parte recurrida Autopistas del Nordeste, S.A., su escrito de defensa donde expresa que es incuestionable la existencia de un contrato de concesión realizado entre el Estado Dominicano, por intermedio del Ministerio de Obras Públicas y la compañía Autopistas del Nordeste, S.A...

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