Sentencia nº 027-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Abril de 2013

Fecha de Resolución:30 de Abril de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de ABRIL del año dos mil trece (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; F.C.A., J., F.F.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por el señor L.T.D., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 108-0002700-4, domiciliado y residente en la calle D., número 16, Vallejuelos, Provincia San Juan de la Maguana, República Dominicana, representado por la Licda. K.L.R. y la Dra. O.V.A.S., abogadas de los Tribunales de la República, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos.073-0013410-8 y 001-0227973-4, con estudio profesional abierto en la Av. W.C., No. 5 Suite 3-F, Sector La Julia, Santo Domingo, Distrito Nacional, contra el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    El S.L.T.D., laboró en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la provincia de San Juan de la Maguana, desempeñándose como guardabosque en dicha Institución durante un período de diecisiete (17) años de gestión, como servidor público desempeñando la misma con rectitud, esmero y buen desempeño. En fecha doce (12) del mes de mayo del año dos mil once (2011), mediante Resolución Administrativa S/N, se le comunica la separación de sus funciones.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha Veinticinco (25) de noviembre del año 2011, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por la Licda. K.L.R. y la Dra. O.V.A.S., actuando en representación del señor L.T.D., contra el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

  3. Fundamento del recurso

    Que se condene al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a favor del señor L.T.D., al pago de la suma de dieciséis mil seiscientos ochenta y ocho pesos con 47/100 (RD$16, 688.47) sobre vacaciones; la suma de dieciséis mil seiscientos ochenta y ocho pesos con 47/100 (RD$16, 688.47 salario de navidad; la suma de doscientos dieciséis mil novecientos ochenta y tres pesos con 52/100 (RD$216,983.52), pago artículo 60 de la Ley 41-08 sobre Función Pública; la suma de setenta y dos mil trescientos veintisiete pesos con 84/100 (RD$72,327.84), salarios dejados de pagar.

  4. Hechos y argumentos del recurrente

    Expresa el señor L.T.D., que se desempeñó en funciones y labores del Estado Dominicano durante un período de diecisiete (17) años, como servidor público, Que la última de sus labores en el Estado, ha sido desde el año 2006, desempeñándose como guardabosque, ante las instalaciones del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la Provincia de San Juan de la Maguana. Que en fecha doce (12) del mes de mayo del año dos mil once (11), fue receptor de la Resolución Administrativa S/N, en la cual se le comunica la separación de sus funciones de Guardabosque, alegándose sin descripción o detalle, que supuestamente había incurrido en las faltas contenidas en el artículo 84 de la Ley de Función Pública No. 41-08, de fecha de enero de 2008; Sin embargo el S.L.T.D., nunca durante todo el tiempo que ha brindado servicio a dicha entidad estatal, ha asumido ninguna de las faltas previstas en este artículo, y mucho menos las requeridas para la separación del servicio, inexistencia que se explica al momento en que la administración no especifica en el acto administrativo cual es la falta precisa que supuestamente éste cometió; sigue alegando el recurrente, que la decisión de separación de funciones, en contra de el señor L.T.D., es ilegal y arbitraria, puesto que éste como hemos señalado se ha desempeñado en la administración pública durante más de 17 años sin la comisión de faltas, por lo que le fue comunicada su separación de funciones de manera sorpresiva, y sin que siquiera le fueran pagados los derechos reconocidos en la Ley de Función Pública, incluso siquiera pagadas sus vacaciones; A que no conforme con dicha decisión administrativa, el señor L.T.D., presentó una solicitud la convocatoria a la Comisión de Personal, por ante Ministerio de Administración Pública, contra el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, al tenor de la Ley 41-08, a los fines de que le fueran reconocidos los derechos que le asisten de acuerdo con la Ley de Administración Pública; A que en atención a tal solicitud, el Ministerio de Administración levantó el acta de no conciliación de la comisión de personal, mediante decisión marcada con el número C.P.NO. DRL 383/2011, de fecha catorce del mes de septiembre 2011, y notificada en fecha cinco (05) de octubre del año 2011. Que en atención a la No Conciliación de las partes ante el Ministerio de Administración Pública y la Comisión de Personal, el empleado señor L.T.D., procedió a presentar un Recurso Jerárquico ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la finalidad de este ministerio proceda a retractarse de la Resolución o Acto Administrativo S/N, de fecha 12 de mayo del 2011, no obstante a lo cual a la fecha no se ha dado respuesta, y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha hecho caso omiso, y con ello no ha procedido al pago de los derechos que le corresponden legalmente al señor L.T.D.. Que la Decisión o Acto Administrativo, asumida por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, no se corresponde con la realidad del caso, y es a todas luces ilegal, arbitraria e injusta, el entendido de que el empleado, el señor L.T.D., no ha incurrido en faltas o comportamientos que justifiquen su separación de funciones o cancelación. A que prueba de ello, es que el Ministerio de Medio Ambiente, no podido establecer cuáles son los fundamentos que justifican la separación de funciones o cancelación, y que puede evidenciarse en la propia decisión evacuada al efecto. A que, ante la Resolución o Acto Administrativo S/N, de fecha 12 de mayo del...

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