Sentencia nº 019-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Febrero de 2013

Fecha de Resolución:28 de Febrero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de FEBRERO del año DOS MIL TRECE (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: DELFINA AMPARO DE LEÓN SALAZAR, J.P. en Funciones; M.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por la señora YUHEIRY GUERRERO QUEZADA, dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 028-0068069-2, domiciliada y residente en el Distrito Nacional, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al DR. S.R.D., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0181697-3, con estudio profesional abierto en la calle P.B.N. 160-C, ensanche La Fe, Distrito Nacional;

CONTRA la LIGA MUNICIPAL DOMINICANA, con domicilio establecido en la avenida J. de Moya esquina Correa y Cidrón, Distrito Nacional, debidamente representado por el LIC. AMABLE A.C., quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. BIENVENIDA MERCADO LÓPEZ, F.N.S.S.Y.B.A.F., y al DR. L.B., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral No. 001-0466855-3, 047-0014566-9, 045-0002322-0 y 002-0044232-5, respectivamente, con domicilio profesional abierto en la dirección antes indicada.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción del caso que nos ocupa

    En fecha tres (03) del mes de mayo del año dos mil diez (2010), la señora Y.G.Q. fue desvinculada del puesto de encargada de la oficina de activo fijo que desempeñaba en la LIGA MUNICIPAL DOMINICANA;

  2. - Presentación y fundamentación del recurso.

    En fecha 19 del mes de octubre del año 2010, fue recibida por ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo que nos ocupa, instrumentada por el DR. S.R.D., actuando en representación de la señora YUHEIRY GUERRERO QUEZADA, contra la LIGA MUNICIPAL DOMINICANA, a fin de que se le paguen sus prestaciones laborales, derechos adquiridos e indemnizaciones, por concepto de la ley 41-08;

  3. - Hechos y argumentos de la parte recurrente

    Que la recurrente, alega en su instancia, entre otras cosas: "a) que en fecha 03 de mayo del año 2010, a la señora Y.G.Q., le fue cancelado su nombramiento como empleada de la Liga Municipal Dominicana, donde se desempeñaba como Sub-encargada de la Oficina de Activo Fijo con un sueldo de RD$25,000.00 mensuales, según consta en la acción de personal de fecha 03 de mayo del 2010, firmada por la señora M.G., Directora de la Oficina de Personal de la referida entidad municipal. Por alegada reducción de personal. b) que aunque la acción de personal expresa que la empleada YUHEIRY GUERRERO QUEZADA, laboró hasta el día 03 de mayo del 2010, no fue hasta el día 1 de junio que se le notificó la separación de su cargo, no obstante haber permanecido trabajando el mes de mayo completo, omitiéndole el pago del mes trabajado (mayo) lo que provocó que la empleada cancelada le solicitara mediante carta de fecha 8 de junio del 2010, al LIC. AMABLE ARISTY CASTRO, S. General el pago del mes de mayo, pago que fue negado; c) que mediante acto de notificación de fechas 14 de julio de agosto del año 2010, instrumentado por el Ministerial CORPORINO ENCARNACIÓN PIÑA, Alguacil Ordinario de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, le fue notificada una INTIMACIÓN DE PAGO de prestaciones económica al Plan de Retiros de la Liga Municipal Dominicana. d) que mediante acto de notificación No. 1277-2010 de fechas 1 de octubre del año 2010, instrumentado por el Ministerial CORPORINO ENCARNACIÓN PIÑA, de generales antes indicadas, le fue notificada una ratificación de INTIMACIÓN DE PAGO de prestaciones económica al Plan de Retiros de la Liga Municipal Dominicana. e) que según certificación expedida por la Dirección de defensa al afiliado (DIDA) de fecha 5 de octubre del año 2010, se ha evidenciado que la accionante, nunca fue inscrita o registrada al Sistema Nacional de Seguridad Social; f) que el carácter universal del Sistema Dominicano de Seguridad Social impone a los empleadores la obligación de inscribir en el régimen contributivo a todos sus trabajadores, sin hacer diferenciación por el monto ni el tipo de la remuneración que éstos perciban. g) que los hechos desencadenados y acontecidos en la vida de la accionante, desde la consumación de la acción de personal de fecha hasta el día de hoy producido y están produciendo múltiples, graves y perturbadores daños, morales y materiales en su vida personal, familiar, social. h) que en el caso de la especie se advierte claramente que se encuentran reunidos los elementos constitutivos de la responsabilidad civil, a saber: A) Una falta imputable a los demandados, B) Un perjuicio a la persona que reclama reparación, y C) La relación de causa y efecto entre el daño causado y la falta imputable que compromete y responsabilidad civil de los demandados"; concluyendo de la siguiente forma: "PRIMERO: ACOGER, como bueno y válido en cuanto a la forma el presente RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (demanda en pago de prestaciones económica) por haber sido hecho de conformidad a la normativa vigente. SEGUNDO: en cuanto al fondo ORDENAR, mediante sentencia al plan de Retiros y Pensiones de la LIGA MUNICIPAL DOMINICANA, pagar a la señora Y.G.Q., la suma de CUATROCIENTOS OCHO (RD$408,000.00) MIL PESOS, por concepto de prestaciones laborales, derechos adquiridos e INDEMNIZACIONES, por concepto de la Ley 41-08, distribuido de la siguiente manera: 1. Doscientos (200.000.00) Mil pesos de Ahorro del Plan de Retiros; 2. Ocho (8,000.00) Mil pesos de R.P.; 3. Veinticinco (25,000.00) pesos pago del mes de mayo; 4. Ciento setenta y cinco (175,000.00) mil pesos Ley 41-08. TERCERO: CONDENAR AL LIC. AMABLE ARISTY CASTRO, S. General de la Liga Municipal Dominicana, al pago de UN MILLÓN (1,000,000.00) a favor de la señora YUHEIRY GUERRERO QUEZADA, por los daños y perjuicios causados por la no inscripción en el Sistema Nacional de la Seguridad Social ley 87-01, como justa reparación a los daños causados. CUARTO: CONDENAR al LIC. Al LIC. AMABLE ARISTY CASTRO, S. General de la Liga Municipal Dominicana, al pago de RD$500,000.00 pesos a favor de la señora Y.G.Q., como justa reparación a los daños y perjuicios ocasionado. QUINTO: NOTIFICAR a la recurrente la decisión a intervenir en el presente caso".

  4. - Escritos de conclusiones:

    Mediante escrito de conclusiones depositado vía secretaría del Tribunal en fecha 12 de noviembre del año 2010, la LIGA MUNICIPAL DOMINICANA alega entre otras cosas: "que la señora accionante fue nombrada administrativamente, como Secretaria en la Escuela Municipal de la Liga Municipal Dominicana (y luego fue designada como asistente en el Dpto. de Activo Fijo) devengando un sueldo en la actualidad de Veinticinco Mil Pesos Oro 00/100 (RD$25,000.00), mensuales, desde el 1ro de junio del año 2003 hasta el 03 de mayo del año 2010 cuando fue retirado su nombramiento (cancelada) por reducción de personal; el 01 de febrero fue solicitada la...

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