Sentencia nº 018-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Enero de 2013

Fecha de Resolución:31 de Enero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo

la República Dominicana, a los TREINTA Y UN (31) días del mes de ENERO del año dos mil trece (2013), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por el señor DOMINGO DE J.R.R.G., dominicano, mayor de edad, casado, Ingeniero Civil, portador de la cédula de identidad y electoral No.048-0045653-7, domiciliado y residente en la calle Los Claveles, Urbanización La Savia, de la ciudad y municipio de Bonao, provincia M.N., quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al Lic. P.D.B., R. M. V. y T.A.M.S., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cedulas de identidad y electoral Nos.031-0191087-9, 034-0001240-1 y 047-0151921-9, respectivamente, abogado de los Tribunales de la República, debidamente matriculados en el CARD bajo los Nos. 7100-371-87, 11239-4-92 y 36356-453-05, respectivamente, con estudio profesional abierto en la Calle 10, No. C-11, Jardines Metropolitanos, de la cuidad de Santiago de los Caballeros, municipio y provincia de Santiago. República Dominicana, con elección de domicilio ad-hoc en la oficina de abogados S.T. y Asocs, en la Avenida J.C. No. 84, Cuidad Universitaria, de esta ciudad de Santo Domingo, lugar donde hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA la Resolución GA No.1052-2010, emitida por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

ANTECEDENTES
  1. Descripción.

    El señor DOMINGO DE J.R.R.G., es propietario de la empresa GAS KARIN, y como tal inició el procedimiento legal para el traslado y reubicación de dicha embajadora; en fecha 14 de mayo del año 2009, la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (hoy Ministerio) le otorgó un permiso para la operación de la envasadora de G.K., válido por 5 años, en fecha 25 de octubre del año 2010, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, le notificó al recurrente mediante la Resolución VGA No. 1052-2010, la cancelación del permiso ambiental No.0785-09, otorgado por dicho Ministerio, por supuesta violación a las disposiciones legales ambientales que regulan las plantas de almacenamiento.

  2. Presentación del Recurso.

    En fecha primero (1ero) de septiembre del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por los Licenciados. L.. P.D.B., R.M.V. y T.A.M.S., contra la Resolución VGA No.1052-2010, emitida por Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

  3. Fundamento del Recurso.

    Declarar bueno y válido el presente Recurso Contencioso y Administrativo, revocar en su totalidad las Resoluciones No. VGA No. 1052-2010 de fecha 25 de octubre del año 2010 y la No. 011-2011 de fecha 18 de febrero del año 2011, emitidas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

  4. Hechos y argumentos del recurrente.

    Explica el recurrente que es propietario de una envasadora de gas "G.K.", la cual se encuentra ubicada en la parcela No. 35 del Distrito Catastral No. 2 del Municipio de Mao. Que el recurrente inició el procedimiento legal y correspondiente para obtener la autorización de las autoridades de lugar para el posterior traslado y reubicación de la envasadora de gas licuado de petróleo (GLP), "G.K.". Que en fecha 07 de octubre del 2007, mediante auto de autorización, la Dirección de Hidrocarburos de la Secretaría de Estado de Industrias y Comercio, otorgó la autorización para trasladar dicha envasadora. Que en fecha 4 del mes de diciembre del 2007, el Cuerpo de bomberos de Mao, Provincia Valverde, expidió un oficio en el cual expresa que no tiene objeción para el traslado de la envasadora de Gas Karin. Que en fecha 21 de diciembre del 2007, el Departamento de Gestión Ambiental del Ayuntamiento Municipal de Mao, formalmente informó al síndico o alcalde municipal Dr. O.R., donde expresa que no pone ninguna objeción a lo solicitado. Que en fecha 4 de febrero del año 2008, la Junta de Vecino Barrio Enriquillo, emitió una misiva al Ayuntamiento Municipal de Mao, mediante el cual exponían ciertos reparos respecto al traslado de la envasadora de GLP. Que en fecha 6 de febrero del año 2008, la Sala Capitular del Ayuntamiento de Mao, en sesión ordinaria resolvió aprobar la realización del estudio de impacto ambiental solicitado por la Junta de Vecinos del Barrio Enriquillo para el traslado de la envasadora de Gas Karin. Que en fecha 4 de abril del 2008, mediante Oficio No. 00895, la Subsecretaría de Gestión Ambiental comunicó al señor DOMINGO DE J.R.R., los términos de referencia o guía para la elaboración del informe ambiental al respecto de la envasadora de gas. Que en fecha 18 de agosto del 2008, luego de la realización del estudio ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, le remite al recurrente el oficio No. 002141, en donde le informaba que el procedimiento de traslado de dicha envasadora de gas había sido suspendido por oposición recibida de la Secretaría de Industria y Comercio, a través de la Dirección General de Norma y Sistema de Calidad. Que la oposición que hiciera DIGENOR respecto al traslado de dicha envasadora de gas se fundamentaba en los medios siguientes: 1) el terreno tenía una área de 1,626.02 mts; 2) el terreno se encontraba a 2 kilómetros de la envasadora "Junquito Gas"; 3) la distancia del terreno y centro educativo P.L.V.; y 4) el terreno colindaba con el proyecto "Residencial Don Israel. Que para despejar las dudas el recurrente contrató los servicios de la empresa LP-Gas Ingenieros Consultores, C. por A., empresa auditora de seguridad, para que esta implemente todo lo necesario para garantizar el programa de seguridad en las operaciones de la envasadora de gas. Que en adicción a lo antes expuesto y de que DIGENOR reparó el metraje o las dimensiones del terreno en donde se trasladaría la envasadora, el recurrente hizo entrega de los contratos de ventas y la remisión de los certificados de Títulos, con lo cual demostraba que sobrepasaba la cantidad de terreno mínimo establecido por las normas correspondientes, ascendiendo a una posesión de terreno de 2,746.68mt2. Que en vista a lo antes expuesto DIGENOR mediante el oficio no. 1823 de fecha 26 de septiembre del 2008, dispuso el levantamiento de la oposición que había solicitado al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Que habiendo cumplido con los requisitos y formalidades de lugar acorde a cada una de las reglamentaciones y normas correspondientes y no ser discrecional la facultad o potestad del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, éste último estamento otorgó el permiso en fecha 14 de mayo del 2009, otorgó mediante el Oficio No. DEA No. 0785-09 el permiso ambiental...

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