Sentencia nº 015-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 15 de Febrero de 2012

Fecha de Resolución:15 de Febrero de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los QUINCE (15) días del mes de FEBRERO del año dos mil doce (2012), año 168 de la Independencia y 149 de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A esquina S.S., Sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: YADIRA DE M.K.. J.P., F.P.J., Juez, J.A.H.P., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por C.F., dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de Identidad y Electoral No. 001-0523775-4, domiciliado y residente en la Manzana "C" edificio 2, Apartamento No. 102, Proyecto 26 de Enero Segunda Etapa, sector Los Guaricanos, Municipio Santo Domingo Norte, Provincia de S.D., quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales, a la DRA. M.H. y al LIC. R.M., dominicanos, mayores de edad, soltera y casado, portadores de las cédulas de Identidad y Electoral Nos. 001-00482120-2 y 001-0362942-4, respectivamente, con estudio profesional abierto en la suite No. 4, de la Avenida San Vicente de Paul No. 267 (Altos), sector Los Minas, Santo Domingo Este, Provincia de Santo Domingo, Contra el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA).

VISTA Y LEIDA la instancia introductiva del recurso depositada ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo de fecha 20 de julio del año 2010, suscrita por la DRA. M.H. y al LIC. R.M., de generales que constan, en representación del señor C.F., cuyas conclusiones son las siguientes: "UNICO: Que se ordene el proceso conciliatorio, en cumplimiento a lo que establece el artículo 17 de la Ley 41-08".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1425-2010, de fecha 21 de julio del año 2010, dictado por la Presidente del Tribunal Superior Administrativo, remitiendo el expediente al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y al Magistrado Procurador General Administrativo, para que produzcan escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 P.I., de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 05 de febrero del 2007.

VISTO Y LEIDO el Dictamen No. 439-2010 de fecha 09 de agosto del 2010, y depositado ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo el día 11 del mencionado mes y año, del Magistrado Procurador Administrativo, cuyo dispositivo es el siguiente: "UNICO: Que Declaréis Inadmisible el Recurso Contencioso Administrativo de fecha 20 de julio del año 2010 interpuesto por el señor C.F., contra el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), por haber violado los procedimientos establecidos en los artículos transcritos anteriormente".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1635-2010 de fecha 23 de agosto del año 2010, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, comunicando el Dictamen ut supra mencionado, a la recurrente por el término de quince (15) días, para los fines que estime procedentes, de conformidad con lo establecido en los artículos 160 y 161 del Código Tributario (Ley 11-92) de fecha 16 de mayo de 1992.

VISTO Y LEIDO el Escrito de Defensa de fecha 15 de noviembre del año 2010, y depositado por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en la misma fecha, por el recurrente C.F., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Que se declare buena y válida la presente instancia de hechos y derecho, en razón de que el servidor público señor C.F., había hablado personalmente con los Departamentos de Recursos Humanos y Departamento Legal (INAPA), lo que dio lugar a visitar al Ministerio de Administración Pública (MAP), donde se levantó el registro mediante oficio No.0000962 de fecha 13/4/2010. SEGUNDO: Que se declare nulo el recurso contencioso administrativo de inadmisible, de fecha 20/7/2010, interpuesto por el señor C. F., y que esta Procuraduría General Administrativa tome en consideración la situación humana del señor CONFESOR FAÑA. TERCERO: Que se autorice al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), a darle cumplimiento al artículo N.23 del la Ley No. 41-08 de fecha 16/11/2008".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 2383-2010, de fecha 29 de noviembre del año 2010, dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, comunicando al Procurador General Administrativo, el escrito de replica depositado por el recurrente, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 162 de la Código Tributario (Ley 11-92) de fecha 16 de mayo de 1992.

VISTO Y LEIDO el Escrito de Defensa de fecha 02 de diciembre de 2010, y depositado ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo el día 03 de citado mes y año, por el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), representado por su Director Ejecutivo Ing. M.G.M., suscrito por el DR. A.M., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: En cuanto a la forma acoger como bueno y valido el presente escrito de defensa por ser conforme al derecho. SEGUNDO: Rechazar el reclamo de Indemnización en pago incoada por el demandante por improcedente, mal fundada y carente de base legal, en contra del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA). TERCERO: Que se ordene a la parte demandante al pago de las costas del procedimiento distrayéndolas a favor y provecho de los abogados concluyes, quienes afirman estarlas avanzando en su totalidad. Y haréis justicia".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 2476-2010, de fecha 08 de diciembre del año 2010, dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, comunicando el escrito antes descrito al recurrente para los fines procedentes, en virtud de establecido en los artículos 160 y 161 del Código Tributario (Ley 11-92) de fecha 16 de mayo de 1992.

VISTO Y LEIDO el Dictamen No. 768-2010, de fecha 22 de diciembre del año 2010, y depositado en la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo el día 27 del indicado mes y año, del Magistrado Procurador General Administrativo, cuyo dispositivo es el siguiente: "UNICO: Confirmar en todas sus partes el Dictamen No. 439-2010 de fecha 09 de agosto del año 2010, dictado por esta Procuraduría General Administrativa, relacionado al Recurso Contencioso Administrativo de fecha 20 de julio del año 2010, interpuesto por el señor C.F., contra el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), por los criterios jurídicos expuestos anteriormente".

VISTO Y LEIDO el Escrito de Replica de fecha 29 de diciembre de 2010, y depositado en la misma fecha por el recurrente, cuyas conclusiones son las siguientes: PRIMERO: En cuanto a la forma acoger como buena y valida el presente escrito de defensa por estar conforme al derecho. SEGUNDO: Rechazar el presente escrito de defensa, que no reconsideró el reclamo de indemnización en pago de sus prestaciones laborales por nuestro...

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