Sentencia nº 007-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 14 de Diciembre de 2012

Fecha de Resolución14 de Diciembre de 2012
EmisorTribunal Superior Administrativo

la República Dominicana, a los CATORCE (14) días del mes de DICIEMBRE del año DOS MIL DOCE (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMÉNEZ, J.P.; M.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

Con motivo del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por la razón social AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ, S.A., compañía constituida de conformidad con las leyes de comercio de la República Dominicana, con domicilio social en la calle E.J.N. 8, Distrito Nacional, debidamente representada por el ING. N.C.R. dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0087296-9, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. N.M.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0166402-7, con estudio profesional abierto en la calle J.A.B.P., No. 5 del ensanche E.M., Distrito Nacional;

CONTRA la razón social AGREGADOS SANTA BÁRBARA, C.P.A., sociedad comercial constituida y organizada bajo las leyes de la República Dominicana con su domicilio y asiento social ubicado en la calle Betania esquina Santiago, sector Manoguayabo, Municipio Santo Domingo Oeste, Provincia Santo Domingo, debidamente representada por su presidente, señor LUIGI D´A.A., italiano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad personal No. 001-1212074-6, domiciliado y residente en el Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. NELSON DE LOS S.F., G.G.G. y JOSÉ GREGORIO CABRERA CUELLO, dominicano, mayor de edad, portadores de las cédula de identidad y electoral Nos. 001-0794573-5, 001-1714991-4 y 001-1573283-6, respectivamente, domiciliados y residentes en el Distrito Nacional, con estudio profesional abierto, en la calle R.P. N. 420, esquina M. de J.T., Torre Empresarial Da Vinci, piso 5to. Local 5B, ensanche P., Distrito Nacional;

ANTECEDENTES
  1. - Descripción de la decisión que se recurre ante este tribunal

    Certificado de Concesión Minera No Metálica para Extracción y Procedimiento de Materiales Componentes de la Corteza Terrestre denominados Arena, G., G. y Piedra, No. 100-05 emitida por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Suelos y Aguas, en fecha 4 de noviembre del año 2005, mediante la cual se le otorga permiso a favor de constructora Agregados Santa Bárbara para la extracción y procesamiento de materiales componentes de la corteza terrestre denominados arena, grava, gravilla y piedra, en las parcelas Nos. 420 y 423, Distrito Catastral No. 6, Provincia Samaná, M.S., Sección Aguas Buenas.

  2. - Presentación y fundamentación del recurso.

    En la especie, el recurrente, AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ, S.A., mediante instancia motivada depositada en la secretaría de este tribunal, en fecha 4 del mes noviembre del año 2009, apoderó a este Tribunal del Recurso Contencioso Administrativo contra la Resolución descrita anteriormente.

  3. - Hechos y argumentos de la parte recurrente

    Con la interposición del recurso, la empresa recurrente expresa su disconformidad con la comunicación No. 100-05, y por tanto solicita su revocación, por las razones siguientes:

    Manifiesta la recurrente: a) Que la SECRETARÍA DE ESTADO DE INDUSTRIA Y COMERCIO mediante RESOLUCIÓN NO. XXX1-05 de fecha veintisiete (27) del mes de diciembre del año Dos Mil Cuatro (2004), debidamente Registrada en fecha once (11) del mes de Enero del año 2005 en el Departamento de Registro Público de la Dirección General de Minería, la CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN MINERA DENOMINADA LOS "MANGOS", otorgada a la compañía AGREGADOS & HORMIGOS SÁNCHEZ, S.A. de conformidad con el plano particular de ubicación; b) que de la Resolución No. XXX1-05 dada por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, en el artículo Primero sobre el objeto y área de la concesión establece lo siguiente: "SE OTORGA POR ESTE ACTO A LA FIRMA AGREGADOS Y H.S., S.A. en lo adelante denominada LA CONCESIONARIA, la concesión LOS MANGOS, con un área superficial de mil cuatrocientas cincuenta y cinco (1,455) hectáreas mineras, para EXPLOTAR ROCAS CALIZAS, UBICADAS EN LOS PARAJES DE LOS CHICHARRONES, LOS RIOS, LOS NARANJOS ARRIBA, AGUAS BUENA, SAN FELIPE Y LOS MANGOS, SECCIONES DE LA MAJAGUA, LAS GARITAS Y EL JAMITO, MUNICIPIOS DE SÁNCHEZ Y LAS TERRENAS, PROVINCIA DE SAMANA, cuyos linderos que se demarcan en el plano firmado, se describen a continuación: "el punto de Referencia (PR) se ubica en la esquina Noroeste de la oficina de operaciones de la planta de Agregados, en la comunidad de LOS MANGOS"… El punto de partida (PP) se ubica frente a la columna Oeste de la puerta de entrada a la puerta de procesamiento de Agregados, a una distancia de 52.76 metros con rumbo magnético S 23°_10-00" Este del punto de referencia"... "El punto de Referencia (PR) ha sido relacionado con tres (3) visuales; c) que en la actualidad la SUBSECRETARIA DE SUELOS Y AGUAS actuando en nombre y representación del señor E.R., ha otorgado permiso de explotación a la empresa agregados santa bárbara, dentro del perímetro de la concesión de explotación dada por la secretaría de estado de industria y comercio bajo la supervisión y orientación de la Dirección General de Minería a la recurrente, en franca violación a la ley No. 64-00, a la ley No. 123-71, a la ley No. 146-71, violación a la Constitución de la República Dominicana, y a los Tratados Internacionales, al OTORGAR CONSECIÓN DE EXPLOTACIÓN DENTRO DEL PERIMETRO DE LA PROPIEDAD DE LA REQUERIENTE, cometiendo con esta acción una INFRACCIÓN DE CARÁCTER PENAL DENOMINADA ABUSO DE PODER EN EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS"; d) que el daño causado en la actualidad por los ACTOS DE ABUSO DE PODER perpetrado por el SUBSECRETARIO DE SUELOS Y AGUAS, son en violación a la misma ley no. 64-00 como del ORDEN JURÍDICO IMPERANTE EN LA REPÚBLICA DOMINICANA, todo de conformidad por la JERÁRQUIA DE LA NORMA DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL; e) que la explotación otorgada por la SUBSECRETARÍA DE SUELOS Y AGUAS, a la empresa recurrida, dentro del PERIMETRO DE LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN DE LA REQUERIENTE, está causando un daño de irreparables consecuencias, ya que en la actualidad, la recurrida está utilizando VOLADURA CON DINAMITA, lo cual el uso de la misma, no es de la COMPETENCIA DE LA SUBSECRETARÍA DE SUELOS Y AGUAS, SINO DE LA COMPETENCIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA; en tal sentido, LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL ÁREA DEL PERIMETRO DE LA CONSECIÓN PROPIEDAD DE LA RECURRENTE, está siendo violado por los ACTOS DE ABUSOS DE LOS PODERES PÚBLICOS DEL SUBSECRETARIO DE SUELOS Y AGUAS, EL CUAL SERÁ SOMETIDO EN SU...

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