Sentencia nº 004-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 15 de Octubre de 2012

Fecha de Resolución15 de Octubre de 2012
EmisorTribunal Superior Administrativo

la República Dominicana, a los QUINCE (15) días del mes de OCTUBRE del año Dos Mil Doce (2012), año 169' de la Independencia y 149' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.I.H.G., Juez; I.P.G., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., compañía debidamente constituida y autorizada de acuerdo a las leyes dominicanas, con asiento social en la calle El Sol, Residencial Galaxia, S.D.O., quien tiene como abogada constituida y apoderada especial a la LICDA. ENERCIDA CUEVAS FLORENTINO, dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0745507-3, abogado de los tribunales de la República, con estudio profesional abierto en la Avenida I.A. No. 38, Plaza Comercial Herrera (BHD), Herrera del Municipio de Santo Domingo Oeste, lugar donde el recurrente hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente instancia, CONTRA las Resoluciones No. 095-06 y 80-06 de fechas 05 de junio y 22 de agosto del 2006, respectivamente, dictadas por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL).

I.ANTECENTES

  1. -Descripcion de las Decisiones recurridas ante este Tribunal

    1. La Resolución No. 080-06, dictada por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), en fecha 8 de mayo del año 2006, con motivo de un proceso sancionador administrativo contra la sociedad comercial CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., cuyo dispositivo es el siguiente: "PRIMERO: Librar acta de las distintas Denuncias y los Recursos de Quejas (RDQ) presentados ante el INDOTEL por las personas que serán enunciadas mas adelante, a través de su Gerencia de Protección al Consumidor, así como la comunicación remitida por la V. de Responsabilidad Social y Asuntos Corporativos del Centro Cuesta Nacional (CCN), que involucran de manera directa a la sociedad comercial CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., y que dieron lugar a la apertura del proceso sancionador administrativo iniciado contra de dicha empresa. A saber: Casos de Denuncia (CD)/ Denunciantes: CD-1079/ R.L., CD-1093/ L.P., CD-1099/D.P., CD-1101/ A.P.R., CD-1124/ M.B.R., CD-1251/ María de León, CD-1289/ V.R., CD-1332/ R.M., CD-1352/ Flor Ivelisse Castillo Medina, CD-1357/ J.M., CD-1373/ S.N.. Recursos de Queja (RDQ)/ Recurrentes: RQD-1178/ D.M.R., RDQ-1290/ F.S.G., RDQ-1320/ Dulce Teresita Saba, RDQ-1330/ B.S., EDQ-1337/ S.M.R., RDQ-1465/ A.P. de Rosario, RDQ-1486/ A.T., RDQ1503/ G.A.G., RDQ-1512/ M.B.R., RDQ-1691/ María De León, RDQ1719/ Alvin Pineda, RDQ-1728/ A.G., RDQ-1741/ I.M.A., RDQ-1745/ L.P.B., RDQ-1763/E.M.V., RDQ-1804/ J.A.J.M., RDQ-1848/ J.L.S.J., RDQ-1875/ Á.F., RDQ-1879/ M.A.Q., RDQ-2168/ S.G.C., RDQ-2231/ Altagracia Byas, RDQ-2234/ Rosidania de los Santos, RDQ-2250/ M. de Js. P., RDQ-2259/ F.M. De León, RDQ-2303/ P.D., RDQ-2377/ Rivero Brea, RDQ-2385/ Yuna Taxi, RDQ-2441/ A.R.F.M., RDQ-2475/ Ángel Ma. De León Roquel, RDQ-2540/ L.M.R.; SEGUNDO: Rechazar, en atención a los motivos y razones expuestos en el cuerpo de esta Resolución, las conclusiones y pedimentos presentados por la empresa CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., con ocasión del proceso sancionador administrativo de que se trata, por improcedentes, mal fundadas y carentes de base legal; TERCERO: Acoger, parcialmente, las recomendaciones vertidas en los informes presentados por la Gerencia de Protección al Consumidor, de fechas 28 de septiembre de 2005 y 6 de abril de 2006, respectivamente; y en consecuencia, Declarar a la empresa CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., como responsable de la comisión de las faltas administrativas establecidas en los literales "j" y "l" del artículo 106 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98 y el Ordinal "Cuarto" de la Resolución No. 055-02 del 18 de julio de 2002; CUARTO: Tipificar las violaciones cometidas por la prestadora CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., como faltas graves de conformidad con lo establecido en el artículo 106 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98 y el ordinal Cuarto de la Resolución No. 055-02; y en consecuencia, imponer a la sociedad comercial CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., el pago de una sanción equivalente a veinte (20) cargos por incumplimiento (CI), esto es, la suma de un millón ciento veinticuatro mil ochocientos pesos dominicanos con 00/100 (RD$1,124,800.00). PÁRRAFO 1: Disponer que el pago de las sumas anteriormente indicadas deberá realizarse mediante cheque certificado expedido a nombre del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTE), dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación de esta Resolución, en las oficinas del órgano regulador, ubicadas en el Edificio Osiris, sito en la Avenida Abraham Lincoln No. 962, de esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional. PÁRRAFO II: Disponer que el pago de la suma impuesta como sanción en la presente Resolución, no convalida la situación irregular de la empresa sancionada, quien deberá cesar de inmediato con las actuaciones que dieron lugar a la sanción, advirtiendo expresamente que de las mismas repetirse, conllevarán la revocación de la inscripción en Registro Especial que le habilita para operar el servicio de información tipo líneas 1-976; QUINTO: Declarar de que las sanciones administrativas aplicadas mediante la presente Resolución por las causas precedentemente enunciadas, se adoptan sin perjuicio de las acciones adicionales que puedan incoar el INDOTEL o cualquier afectado contra la infractora arriba indicada; SEXTO: Declarar que la presente Resolución es de obligado cumplimiento, al tenor de lo dispuesto por el artículo 99 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98; SEPTIMO: Ordenar al Director Ejecutivo la notificación de esta decisión a la empresa CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., a la concesionaria Tricom, S.A. y a los denunciantes y querellantes enumerados en el ordinal Primero de la parte dispositiva de la presente Resolución, disponiendo, además, su publicación en un diario de circulación nacional por contener asuntos de interés público, en el Boletín."

    2. La Resolución No. 095-06, dictada por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), en fecha 5 de junio del año 2006, con motivo de la Reconsideración interpuesta por la sociedad comercial CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., cuyo dispositivo es el siguiente: "PRIMERO: Acoger como bueno y valido en cuanto a la forma el recurso de reconsideración interpuesto por la sociedad CLUB DEL HOROSCOPO, C.P.A., en fecha diecisiete (17) del mes de mayo del año dos mil seis (2006), contra la Resolución No. 80-06 dictada por este Consejo Directivo en fecha dos (2) del mes de mayo del año dos mil seis (2006), por haber sido interpuesto dentro del plazo estipulado en el Artículo 96 de la Ley General de...

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