Sentencia nº 238-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 22 de Noviembre de 2012

Fecha de Resolución:22 de Noviembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIDOS (22) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, S.D. de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: D.A.D.L.S., J.P. en Funciones; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesta por el señor G.V.S.G., dominicano, mayor de edad, soltero, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0834013-4, domiciliado y residente en la Manzana 28 No. 17-A, Sector Las Caobas, Municipio S.D. Oeste, P.S.D., quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al DR. F.D.B.H., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1292675-3, con estudio profesional abierto en la Av. 27 de Febrero No. 518 (Altos), Sector Renacimiento, S.D., CONTRA el Ministerio de las Fuerzas Armadas de la República Dominicana.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha 09 de marzo del 2009 fue cancelado el nombramiento de G.V.S.G., que lo amparaba como 2do. Teniente Abogado del Ejército Nacional, por haber dado positivo en una supuesta prueba Antidoping que le fue realizada en la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD) de manera forzada, en fecha dieciocho (18) del mes de febrero del año dos mil nueve (2009).

  2. Presentación del Recurso

    En fecha 09 de marzo del 2012, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Acción de A., instrumentada por el DR. F.D.B.H., actuando en representación del señor G.V.S.G., contra el Ministerio de las Fuerzas Armadas de la República Dominicana.

  3. Fundamento de la Acción

    a) Ordenar la revocación de la Orden Especial No. 11 de fecha veintisiete (27) del mes de marzo del año 2009, emitida por la Jefatura de Estado Mayor del Ejército nacional en lo relativo a la Cancelación del Nombramiento del Impetrante que lo amparaba como 2do. Teniente del Ejército Nacional, por falta de mérito de los hechos que justificaron la decisión y por vía de consecuencia disponer su reintegro inmediato del Cuerpo Militar al cual perteneció, amparado a lo que establece el artículo 73 de la Constitución de la República Dominicana; b) Que se ordene la nulidad de las deshonrosas informaciones contenidas en el Sistema de Consulta Personal E.N. y de cualquier otro estamento de las Fuerzas Armadas, y por vía de consecuencia al Ministerio de las Fuerzas Armadas y sus instituciones dependientes, entiéndase el Ejército Nacional, eliminar de sus bases de información como del Sistema de Consulta de personal, E.N., la causa que ahí se indica como motivo de la cancelación del nombramiento del Segundo Teniente Abogado L.. G.V.S.G.. Por no tener fundamentación ni legal ni judicial que fundamente la misma, y a su vez por vulnerar el artículo 44 numeral 2 y 4 de la Constitución.

  4. Hechos y argumentos de los recurrentes

    Mediante su instancia introductiva, el accionante expone que los argumentos razones que se oponen a las invenciones que han dado al traste a todos sus perjuicios se fundamenta en el hecho de que tan pronto tomó conocimiento de la cancelación de su nombramiento procedió a realizarse tres (3) pruebas antidoping en tres (3) laboratorios clínicos de los más reputados a Nivel Nacional e Internacional, tales como: a) Laboratorio Amadita; b) Laboratorio Referencia y c) Laboratorio Bio-Test, anexas en el inventario, quienes coinciden en sus conclusiones en la negatividad de consumo de sustancia controlada o droga ílicita, lo que difiere con el concepto emitido por las Fuerzas Armadas; que se procedió a solicitar al Ministerio de las Fuerzas Armadas la revisión del caso o expediente que sirvió de base para la cancelación de su nombramiento en fecha 18 de marzo del año 2009, la cual fue ordenada por ese Ministerio mediante oficio marcado con el No. 11327 de fecha veintisiete (27) del mes de marzo del año 2009 y hasta la fecha no se ha recibido ninguna respuesta satisfactoria; que en varias ocasiones se han dirigido al Ministerio de las Fuerzas Armadas, inclusive por ante ministerio de Alguacil en solicitud de la entrega y comunicación de expediente que sirvió de base para la cancelación del nombramiento del ex oficial (amparista) a lo que institución ha hecho caso omiso; razones por las cuales solicita lo siguiente: "PRIMERO: Declarar buena y válida la presente Acción de A. tanto en la forma como en el fondo, por haber sido interpuesta de acuerdo a las normales legales establecidas; SEGUNDO: Declarar por sentencia la violación a los artículos 38, 40 numerales 1, 4, 5, 6, 9, 12 y 17, artículo 42 ordinales 1 y 3, artículo 68, artículo 69 en sus numerales 1, 2, 3, 4 y 8, artículo 44, numerales 2 y 4 y artículo 73 de la Constitución de la República Dominicana por el Ministerio de las Fuerzas Armadas con el perjuicio del impetrante; TERCERO: Que el daño causado al ex 2do. Teniente L.. G.V.S.G., Ejército nacional, sea subsanado de la forma siguiente: a) Ordenar la revocación de la Orden Especial No. 11 de fecha veintisiete (27) del mes de marzo del año 2009, emitida por la Jefatura de Estado Mayor del Ejército nacional en lo relativo a la Cancelación del Nombramiento del Impetrante que lo amparaba como 2do. Teniente del Ejército Nacional, por falta de mérito de los hechos que justificaron la decisión y por vía de consecuencia disponer su reintegro inmediato del Cuerpo Militar al cual perteneció, amparado a lo que establece el artículo 73 de la Constitución de la República Dominicana; b) Que se ordene la nulidad de las deshonrosas informaciones contenidas en el Sistema de Consulta Personal E.N. y de cualquier otro estamento de las Fuerzas Armadas, y por vía de consecuencia al Ministerio de las Fuerzas Armadas y sus instituciones dependientes, entiéndase el Ejército Nacional, eliminar de sus bases de información como del Sistema de Consulta de personal, E.N., la causa que ahí se indica como motivo de la cancelación del nombramiento del Segundo Teniente Abogado L.. G.V.S.G.. Por no tener fundamentación ni legal ni judicial que fundamente la misma, y a su vez por vulnerar el artículo 44 numeral 2 y 4 de la Constitución; CUARTO: Que previo al conocimiento del fondo se ordene al Ministerio de las fuerzas Armadas, el depósito inmediato por ante este Tribunal del expediente que sirvió de base para la cancelación de nombramiento del impetrante; QUINTO: Disponer la ejecución sobre minuta y sin fianza; SEXTO: Librar acta al impetrante en sentido de que la presentación de este Recurso se hace reservas de derechos y acciones, por tanto se reserve la opción de derecho para proceder en su oportunidad contra cualquier persona que crea pertinente."

  5. Pruebas documentales

    Accionante

    1. Original prueba antidoping No. 000442552, realizada al impetrante en fecha 14/03/2009, por el Laboratorio Clínico de Reputación Internacional Amadita, con resultados negativos para cocaína; b) Original prueba antidoping No. 000065251, realizada al Impetrante en fecha 15/03/2009, por el Laboratorio Clínico de Reputación Internacional Referencia, con resultados negativos para cocaína; c) Original prueba antidoping No. 161636, realizada al impetrante en fecha 16/03/2009, por el Test, con resultados negativos para cocaína, con las que pretendemos demostrar que si no se ha tratado de un error, se trata de una virtual manipulación interesada para hacerle daño al impetrante; d) Original certificación de no antecedentes judiciales emitida por la Procuraduría General de la República en fecha 16/03/2009, la cual certifica que no figura ninguna información de sentencia o casos judiciales abiertos en contra del impetrante; e) Certificación de no antecedentes judiciales marcada con el No. 11929-100010122821 emitida por la Procuraduría General de la República en fecha 24/05/2010, la cual certifica que no figura ninguna información de sentencia o cosas judiciales abiertos en contra del impetrante; f) Original certificación emitida por la Procuraduría General de la República en fecha 07/03/2012, la cual certifica que en el Sistema de Investigación Criminal (SIC) de esta Procuraduría General de la República no existe registrada información de casos penales en contra del impetrante, con las cuales pretendemos demostrar que nunca ha existido ni existe ningún proceso judicial ni extra-judicial en contra del impetrante; g) Copia título universitario del impetrante, el cual lo acredita como licenciado en derecho, egresado de la Universidad Autónoma de S.D. (UASD); h) Copia de Carnet de Colegiatura del Colegio de Abogados de la República Dominicana, marcado con el No. 37359-324-05; i) Original acuse de recibo de instancia dirigida al Ministerio de las Fuerzas Armadas en fecha dieciocho (18) de marzo del año dos mil nueve (2009), mediante la cual el impetrante solicitó al Ministerio de las Fuerzas Armadas la Revisión de su caso, cuya revisión fue ordenada por el Ministerio de las Fuerzas Armadas mediante Oficio No. 11327 de fecha 27/03/2009; j) Copia Oficio No. 11327 de fecha 27/03/2009, emitido por el Ministerio de las Fuerzas Armadas mediante el cual ordena al Jefe de Estado Mayor del Ejército Nacional, en virtud a las Circulares Nos. 2 y 20-(2005) de ese Ministerio; k) original acto de desistimiento suscrito en fecha 06 de mayo del año 2009, por la ex mujer del hoy impetrante, debidamente notarizado por el L.. Julio F.C., abogado Notario Público de los del número para el Distrito nacional y debidamente legalizado por la Procuraduría General de la República en fecha 15 de mayo del año 2009, mediante el cual...

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