Sentencia nº 225-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 7 de Noviembre de 2012

Fecha de Resolución 7 de Noviembre de 2012
EmisorTribunal Superior Administrativo

la República Dominicana, a los SIETE (07) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil doce (2012), año 169' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.I.H.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de amparo y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO DE AMPARO interpuesto por la empresa SOL DE PLATA BAVARO, S.A., RNC No. 101-75803-1, con asiento social en la avenida 27 de Febrero No. 589, Los Restauradores, Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogada constituida y apoderada especial a la DRA. N.S.S., dominicana, mayor de edad, abogada de los Tribunales de la República, con estudio profesional abierto, sito en la calle C.D.N. 10, edificio Torre Azul, suite 802, sector La Esperilla, portadora de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-1011132-5, con estudio profesional abierto en la calle C.D.N. 10, Edificio Torre Azul, suite 802, sector La Esperilla, Distrito Nacional; CONTRA la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII), institución de derecho público autónoma y provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley No. 227-06, de fecha diecinueve (19) de junio del año dos mil seis (2006), debidamente representada por su Director General, el Licdo. J.H.B., dominicano, mayor de edad, casado, funcionario público, provisto de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-0832339-5, con domicilio legal para todos los fines del presente escrito, sito en el edificio localizado en el No. 48, de la avenida México, sector de Gazcue, Distrito Nacional; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. V.L.R., U.T.C. y J.M.R., dominicanos, mayores de edad, provistos de las Cédulas de Identidad y Electoral Nos. 001-0252282-8, 001-1219107-7 y 001-1190390-2, respectivamente, con domicilio de elección común en la ut supra indicada Dirección General de Impuestos Internos (DGII);

ANTECEDENTES
  1. - Que por instancia de Recurso de Amparo depositada por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha seis (06) de noviembre del año dos mil nueve (2009), suscrita por la DRA. N.S.S., de generales anotadas, actuando a nombre y en representación de la compañía SOL DE PLATA BAVARO, S.A., cuyas conclusiones son las siguientes: "1. Se acoja el presente Recurso como bueno y válido, tanto en la forma como en el fondo.- 2. Se ordene a la DGII pronunciarse, en breve plazo, sobre Nuestro Recurso de Reconsideración, recibido por ésta en fecha 7 de agosto de 2009, en contra de la Comunicación No. 58271 de fecha 4 de noviembre de 2008.- 3. Dejar sin efecto la referida decisión, por improcedente, mal fundada y carecer de base legal, ya que se está tratando de cobrar un impuesto para la cual la empresa goza de una exención";

  2. - Que mediante Auto No. 1929-2009 de fecha doce (12) de noviembre del año dos mil nueve (2009), de la M.J.P. en funciones del Tribunal Superior Administrativo, ordenó comunicar la instancia del expediente a la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS y al PROCURADOR GENERAL TRIBUTARIO Y ADMINISTRATIVO, para que en el término de treinta (30) días a partir de la fecha de recibo, produzcan su escrito de defensa;

  3. - Que mediante instancia recibida en fecha veinticinco (25) de noviembre del año dos mil nueve (2009), la parte recurrida, DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII), depositó escrito de defensa, donde solicita lo siguiente: "UNICO: DECLARAR inadmisión el presente recurso por falta de objeto y de interés, sin examen al fondo, por aplicación de los artículos 57 al 61, 140, 187, 188 y 189 del Código Tributario y en virtud de los artículos 44 y siguientes de la Ley 834 del 15 de Julio de 1978";

  4. - Que mediante Auto No. 2073/2009 de fecha dos (02) de diciembre del año dos mil nueve (2009), de la M.J.P. en funciones del Tribunal Superior Administrativo ordenó comunicar el escrito antes anotado a la parte recurrente, para que en el término de quince (15) días a partir de la fecha de recibo, produzca su escrito de réplica;

  5. - Que mediante instancia depositada en fecha dos (02) de diciembre del año dos mil nueve (2009), el Procurador General Contencioso Tributario y Administrativo depositó el Dictamen No. 576-2009, donde dictamina lo siguiente: "UNICO: DECLARAR inadmisible el presente recurso por falta de objeto y de interés, sin examen al fondo, por aplicación de los artículos 57 al 61, 140, 187, 188 y 189 del Código Tributario y en virtud de los artículos 44 y siguientes de la Ley 834 del 15 de Julio de 1978";

  6. - Que mediante Auto No. 048/2010 de fecha ocho (08) de enero del año dos mil diez (2010), de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, ordenó comunicar el dictamen antes anotado a la parte recurrente, para que en el término de quince (15) días a partir de la fecha de recibo, produzca su escrito de réplica;

  7. - Que mediante instancia recibida en fecha veintidós (22) de enero del año dos mil diez (2010), la parte recurrente depositó escrito de réplica al Dictamen No. 576-2009 del Procurador General Tributario y Administrativo, en contra del Recurso de Amparo interpuesto por la compañía SOL DE PLATA DE BAVARO, S.A.; donde solicita lo siguiente: "Primero: Declarar admisible en la forma la presente réplica al Dictamen No. 576-2009, del Procurador General Tributario y Administrativo, de fecha 1ro diciembre 2009.- Segundo: Desestimar en todas sus partes el referido dictamen, por improcedente, mal fundado y carente de base legal.- Tercero: Reiteramos nuestra petición formulada en las conclusiones del Recurso de A., introducido en fecha 6 de noviembre de 2009, muy especialmente las siguientes: 1. Se ordene a la DGII pronunciarse, en breve plazo, mediante resolución, sobre Nuestro Recurso de Reconsideración, recibido por ésta en fecha 7 de agosto de 2009, en contra de la Comunicación No. 58271 de fecha 4 de noviembre de 2008.- 2. Dejar sin efecto la referida decisión, por improcedente, mal fundada y carecer de base legal, ya que se está tratando de cobrar un impuesto para el cual la empresa goza de una exención, otorgada por el organismo competente";

  8. - Que mediante Auto No. 146/2010 de fecha veintiocho (28) de enero del año dos mil diez (2010), la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo ordena que el escrito sea comunicado a la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS y al Magistrado Procurador General Administrativo, por el término de diez (10) días a partir de la fecha de recibo, a los fines de que produzcan su escrito de contrarréplica;

  9. - Que mediante Dictamen No. 49-2010, recibido en fecha cuatro (04) de febrero del año dos mil diez (2010), el Procurador General Tributario y Administrativo, solicita lo siguiente: "UNICO: RATIFICAR, en todas sus partes las consideraciones de hecho y de derecho vertidas en nuestro Dictamen No. 576-2009, de fecha 01 de Diciembre del año 2009";

  10. - Que mediante instancia recibida en fecha quince (15) de febrero del año dos mil diez (2010), la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII) depositó escrito de contrarréplica donde...

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