Sentencia nº 184-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 15 de Octubre de 2012

Fecha de Resolución:15 de Octubre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los QUINCE (15) días del mes de OCTUBRE del año DOS MIL DOCE (2012), año 169' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.H.G., J.; I.G.P.G., Jueza Suplente; asistidas de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO DE AMPARO interpuesto por la razón social PROCONSA, EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A., sociedad comercial organizada y existente conforme a las leyes dominicana, provisionalmente con su domicilio y oficina principal en el Apartamento Q-23 del Residencial Feria de la Independencia, No. 1813, Distrito Nacional, debidamente representada por su presidente, ING. N.R.P.U., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0142619-5, domiciliada y residente en esta ciudad, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los DRES. O.M.H.M. y KENIA MOQUETE MERCEDES, dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad Nos. 001-0057455-7 y 001-0826019-1, respectivamente, con estudio profesional abierto en el No. 505 de la avenida Independencia, apartamento 1101 del edifico No. 1, del Condominio Santurce del Distrito Nacional; CONTRA la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, de generales que no constan en el expediente.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción

    La razón social PROCONSA, EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A., pretende mediante su solicitud, que el tribunal le ordene a la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS que le reembolse la suma de RD$900,000.00, que reposan a título de depósito que hicieran en su beneficio las señoras M.E.G.O. y A.M.G.O.D.R. y que en lo adelante tanto la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS como su Director General se abstengan de continuar turbando el desempeño de sus labores y el cese inmediato de la conculcación de los derechos y el libre ejercicio de la libertad de empresa;

  2. - Presentación del Recurso

    En fecha once (11) del mes de abril del año dos mil doce (2012), interpuso la Acción de Amparo que nos ocupa, instrumentada por los O.M.H.M. y KENIA MOQUETE, actuando en representación de la razón social PROCONSA, EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A., contra la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS;

    Que mediante instancia introductiva del Recurso de Amparo de fecha nueve (9) de abril del año dos mil doce (2012), depositada por ante la Secretaría del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en fecha 11 de abril del año 2012, la accionante nos solicita lo siguiente: "PRIMERO: ADMITIENDO en cuanto a la forma y el fondo la presente Acción de Amparo, por estar hecha conforme a las disposiciones que rigen la materia. SEGUNDO: Ordenar a la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII) y a su Director General Licdo. J.H. que inmediatamente procedan a respetar y cumplir las disposiciones establecidas por la Constitución de la República Dominicana, en su artículo 72 de la Constitución de la República Dominicana, en su artículo 72 de la Constitución de la República, por la Ley No. 137-11, así como por las convenciones internacionales que forman parte del bloque de Constitucionalidad, tales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita el 22 de noviembre de 1969, y debidamente ratificada mediante Resolución del Congreso Nacional No. 739, promulgada el 25 de diciembre de 1977; así como lo dispuesto por el artículo 187 del código T.; y en tal virtud ordenar la restauración de los derechos conculcados a la entidad PROCONSA, EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A., y muy especialmente ordenando a la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII) y a su Director General que procedan al reembolso o pago de las sumas de NOVECIENTOS MIL PESOS DOMINICANOS (RD$900,000.00) a favor de la entidad PROCONSA, EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A. que reposa a titulo de depósito que hicieran en su beneficio las señoras M.E.G.O. Y A.M.G.O. D.R.; ordenando para que en lo adelante tanto la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNO (DGII) y a su Director General, que deberán ABSTENERSE de continuar turbando el normal desempeño de las labores de la entidad PROCONSA, EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A., proveniente de las personas contra quien va dirigida la presente acción de amparo; igualmente ordenar el cese inmediato de la conculcación de los derechos y el libre ejercicio de la libertad de empresa; y por vía de consecuencia disponer que la DGII pague la suma de CIEN MIL PESOS DOMINICANOS (RD$100,000.00) a favor de PROCONSA, EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A., por cada día dejado de entregar. TERCERO: Declarar el procedimiento libre de costas en razón de la materia. CUARTO: Ordenar que la decisión adoptada sea ejecutoria a la vistas de la minuta que sea librada por el tribunal, en relación a su decisión. QUINTO: Librar acta de que la presente Acción de Amparo se formula bajo las más amplias y absolutas reservas de derecho".

  3. - Hechos y Argumentos del Accionante

    Alega la accionante en su instancia introductiva que: a) con motivo de una litis que incoaron en contra de las señoras M.E.G.O. Y A.M.G.O.D.R., estas procedieron a realizar sendas ofertas reales de pagos seguidas de consignación en su favor en el orden siguiente: 1) en fecha 24 de febrero del 2002 la señora M.E.G.O., le hizo formal oferta real de pago seguida de consignación a la entidad PROCONSA, EMPRESA OCNSTRUCTORA, S. A por la suma de RD$525,000.00; y ante la negativa de recibir de esta se procedió al depósito de dichas sumas por ante la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTO INTERNOS (DGII), según Recibo No. 12028516 del 1-3-2004y según Certificación (Sub-Rec. No. CAC-110301010814) del 15 de marzo del 2011 expedidos por la propia DGII; y 2) en fecha 24 de febrero del 2004 la señora A.M.G.O.D.R., le hizo formal oferta real de pago seguida de consignación a la entidad PROCONSA, EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A. por la suma de RD$375,000.00; y ante la negativa de esta se procedió al depósito de dicha suma por ante la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII), según recibo No. 2028517 del 1 de marzo del 2004 y según certificación (Sub-Rec. No. CAC.1103010815) del 15 de marzo del 2001 expedidos por la propia DGII; b) que la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII), no obstante requerimientos amistosos en procura de reembolso que le han sido hechos, no ha formulado avenimiento alguno; siendo que la accionante, está reclamando el reembolso de la suma de RD$900,000.00, depositados a su favor y en consignación por las señoras M.E.G.O. Y A.M.G.O.D.R., desde fecha 1 de marzo del 2004; a cuyos fines la exponente se ha visto obligada a notificar el acto de intimación No. 326-2012 del 9 de marzo del 2012 del ministerial L.S. sin que la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII), hasta la fecha haya obtemperado a dicho requerimiento; c) que la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII), a pesar de que en fecha 9 de marzo del 2012 mediante acto No. 326-2012 del ministerial L.S., fue intimada y puesta en mora para que pagara o entregara el reembolso de la suma de RD$900,000.00 se niega al pago o entrega de dicha suma; valores estos que no son de la pertenencia de la DGII sino de la entidad accionante; producto de sendos depósitos a su favor...

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