Sentencia nº 179-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 15 de Octubre de 2012

Fecha de Resolución:15 de Octubre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los QUINCE (15) días del mes de OCTUBRE del año dos mil doce (2012), año 169° de la Independencia y 149° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.I.H.G., Juez; I.P.G., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesta por el señor M.S.J., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0976425, domiciliado y residente en la Manz. No.29 5-B-A, sector Las Caobas, en esta ciudad, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LICDO. M.A.S.H., dominicano, mayor de edad, soltero, abogado de los tribunales de la República, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0750785-7, con estudio profesional abierto y domicilio electo en la Calle Mustafa Kemal Ataturk, No.10, Local No. 4, Ens. Naco. Distrito Nacional, lugar donde el impetrante hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias, CONTRA la señora V.J. de M., la Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional y la Administración General de Bienes Nacionales.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    El señor M.S.J., solicita al Tribunal la suspensión de cualquier acto o acción que tienda a limitar su derecho de propiedad y usufructo, de una porción de terreno con una superficie de 303.95 Mts.2, dentro del ámbito de la Parcela No. 56-B-1-A (Parte), del Distrito Catastral No. 3, del Distrito Nacional, y el envío al Congreso Nacional del Contrato de Venta de fecha 13 de febrero del 2007, intervenido entre dicho accionante y el Estado Dominicano, en virtud del cual adquirió el citado inmueble, que fue posteriormente vendido por la Administración General de Bienes Nacionales, a favor de la señora V.J. de M., lo cual constituye fraude toda vez que no se puede vender dos veces la misma cosa, resultando el segundo contrato nulo.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha 30 de abril del año 2010, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Acción de Amparo, instrumentada por el LICDO. M.A.S.H., actuando en representación del señor M.S.J., contra la señora V.J. de M., la Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional y la Administración General de Bienes Nacionales;

  3. Hechos y argumentos del Accionante.

    Que en fecha 13 de febrero del año 2007, fue suscrito un contrato entre el Estado Dominicano, debidamente representado por el titular de la Administración General de Bienes Nacionales y el señor M.S.J., mediante el cual dicho señor adquiere el inmueble identificado como una porción de terreno con una superficie de 303.95 Mts.2, dentro del ámbito de la Parcela No.56-B-1-A (Parte), del Distrito Catastral No. 3, del Distrito Nacional. Que dicha venta fue autorizada en fecha 4 de abril del año 2007, mediante Poder No.81-07, del Presidente de la República al Administrador General de Bienes Nacionales. Que posteriormente, la señora V.J. de M., con alegados funcionarios, supuestamente ejecutivos del Departamento Jurídico y Administrativo de la Administración General de Bienes Nacionales, pretende despojar al señor M.S.J. de dicho solar, haciendo constar la realización de un segundo contrato de venta, lo cual constituye fraude toda vez que no se puede vender dos veces la misma cosa, resultando el segundo contrato nulo.

    Que a los fines de despojar al accionante de dicho inmueble se falsificó un proceso de demanda en cobro de alquileres y desalojo, en la cual se hizo constar como demandado a otra persona, con relación al mismo inmueble que ocupa el señor M.S.J., tratándose todo de una mera falsificación de calidades y documentos auténticos para desalojar a dicho señor de su propiedad, que tuvo como resultado la Sentencia No. 571-2007, de fecha 31 de octubre del 2007, dictada por el Juzgado de Paz del Municipio Santo Domingo Oeste, en virtud de la cual se ordena el desalojo del señor M.J.S. y de cualquier otra persona que se encuentre ocupando la casa No. 56 de la calle Manzana 29 del sector Las Caobas, del Municipio Santo Domingo Oeste. Que por tales motivos solicita al Tribunal lo siguiente: "PRIMERO: Declarar bueno y valido en cuanto a la forma el presente recurso de Amparo por haber sido interpuesta de conformidad con la ley; SEGUNDO: Ordenar a Bienes Nacionales y al Estado Dominicano, dejar sin efecto legal cualquier acto o acción que tienda a limitar el derechos de propiedad y el usufructo por parte del señor M.S.J., de una porción de terreno con una extensión superficial de Trescientos Tres Punto Noventa y Cinco Metros Cuadrados (303.95 Mts2), dentro del ámbito de la Parcela No. 56-B-1-A (Parte), del Distrito Catastral No. 3, del Distrito Nacional, ubicada en el Sector Las Caobas, con los linderos siguientes: al Norte: Parcela No. 56-B-1-A (Resto); al Sur: Manzana No. 29; al Este: Parcela No.56-B-1-A; al Oeste: Parcela No.56-B-1-A (Resto)". TERCERO: O. a la Dirección General de Bienes Nacionales, a realizar el envío al Congreso Nacional del contrato para fines de aprobación de fecha trece (13) del mes de febrero del 2007 suscrito entre el Estado Dominicano y el señor M.S.J., mediante el cual dicho señor adquirió el inmueble precedentemente descrito. CUARTO: Condenar, a los demandados al pago de las costas procesales, con distracción en provecho de los abogados infrascritos, quienes afirman haberlas avanzado en su mayor parte.

  4. -Pruebas Documentales

    a) Accionante

    1) Copia del Contrato Condicional de Venta de Terrenos No. 3385, de fecha 13 de febrero del 2007, suscrito entre el Estado Dominicano, representado por el Administrador General de Bienes Nacionales y el señor M.S.J..

    2) Copia del Poder al Administrador General de Bienes Nacionales, otorgado por el Presidente de la República Dominicana, de fecha 4 de mayo del 2007.

    3) Copia del Recibo No. 27322, emitido por la Administración General de Bienes Nacionales, de fecha 3 de febrero del 2007.

    4) Copia del Cheque No. 288272, de fecha 6 de febrero del 2007, emitido a favor de la Administración General de Bienes Nacionales.

    5) Copia del Acto de

    6) Copia de la Sentencia No. 571-2007, de fecha 31 de octubre del 2007, dictada por el Juzgado de Paz del Municipio Santo Domingo Oeste.

    7) Copia del Acto de Alguacil No. 118/2008, de fecha 18 de febrero del 2008.

    8) Copia del Acto de Alguacil No. 163/2008, de fecha 11 de marzo del 2008.

    9) Copia del Acto de Alguacil No. 136/2008, de fecha 5 de marzo del 2008.

    10) Copia del Acto de Alguacil No. 109-2008, de fecha 24 de marzo del 2008.

    11) Copia del Acto de Alguacil No. 218-2008, de fecha 26 de marzo del 2008, contentivo de la Notificación de Telegrama.

    12) Copia del Acto de Alguacil No. 160-09, de fecha 2 de marzo del 2009.

    13) Copia de la Comunicación de fecha 26 de febrero del 2009, dirigida por la Procuraduría Fiscal de la Provincia Santo Domingo, al señor M.J.S., sobre P.H..

    14) Copia del Proceso Verbal de Desalojo contenido en el Acto de A.N. 200/009, de fecha 16 de abril del 2009.

    15) Copia del Mandamiento de Pago contenido en el Acto de Alguacil No. 201/009, de fecha 17 de abril del 2009.

    16) Copia del Proceso Verbal de Embargo Ejecutivo contenido en el Acto de A.N. 203/009/009, de fecha 20 de abril del 2009.

    17) Copia del Acto de Alguacil No. 213/007, de fecha 22 de mayo del 2007, contentivo de la notificación de la Demanda en Cobro de Alquileres Vencidos y No Pagados, Rescisión de Contrato y Desalojo.

    b) Accionada

    1) Copia del Acto de Alguacil No. 106-2008, de fecha 11 de febrero del 2008.

    2) Copia de la Sentencia No. 571-2007, de fecha 31 de octubre del 2007, dictada por el Juzgado de Paz del Municipio Santo Domingo Oeste.

    3) Copia de la Demanda en Cobro de Alquileres Vencidos y No Pagados, Rescisión de Contrato y Desalojo. Visto el Original.

    4) Copia del Contrato de Alquiler, de fecha 2 de enero del 2006, legalizadas las firmas por el Lic. Domingo S.M., Notario Público de los del Número del Distrito Nacional, suscrito entre la señora V.J. y M.J.S..

    5) Copia del Proceso Verbal de Embargo Ejecutivo contenido en el Acto de A.N. 203/009/009, de fecha 20 de abril del 2009.

    6) Copia del Auto No. 564-2009, sobre Traslado a los fines de Aperturar Puertas, emitido por el Juzgado de Paz Ordinario del Municipio Santo Domingo Oeste, de fecha 16 de abril del 2009.

    7) Copia del Acto de Alguacil No. 202/009, de fecha 20 de abril del 2009, contentivo de Ratificación de Proceso Verbal de Desalojo por D..

    8) Copia del Auto No. 577-2009, sobre Traslado a los fines de Aperturar Puertas, emitido por el Juzgado de Paz Ordinario del Municipio Santo Domingo Oeste, de fecha 20 de abril del 2009

    9) Copia del Acto de Alguacil No. 200/009, de fecha 16 de abril del 2009, contentivo de Proceso Verbal de Desalojo.

    10) Copia de la Certificación emitida por la Secretaria del Juzgado de Paz del Municipio de Santo Domingo Oeste, de fecha 11 de marzo del 2008.

    11) Copia de la Certificación de No Apelación, emitida por la Secretaria de la Tercera Sala de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia de la Provincia Santo Domingo, de fecha 11 de marzo del 2008.

    12) Copia del Recibo de Pago emitido por la Administración de Bienes Nacionales, de fecha 17 de agosto del 2006.

    13) Copia del Recibo de Remisión de Caja, emitido por la Administración de Bienes Nacionales, de fecha 17 de agosto del 2006

    14) Copia del Recibo de Ingreso de Caja, emitido por la Administración de Bienes Nacionales, de fecha 18 de agosto del 2006

    15) Copia del Plano correspondiente a la Parcela No. 56-B-1-A, del Distrito Catastral No. 3, del Distrito Nacional.

    16) Copia de la Certificación emitida por la Administración General de Bienes Nacionales, de fecha 11...

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