Sentencia nº 158-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 5 de Octubre de 2012

Fecha de Resolución: 5 de Octubre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los CINCO (05) días del mes de OCTUBRE del año dos mil doce (2012), año 169' de la Independencia y 149' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No.1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.I.H.G., J.; I.P.G., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesta por SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS), Entidad Comercial Constituida de conformidad con lo que disponen las leyes de la Republica Dominicana, con su domicilio social la Avenida J.M. No. 41, Tercer Nivel, M.V.M., Municipio Santo Domingo Norte, Provincia de Santo Domingo, Republica Dominicana, debidamente representada por su Presidente, señor L.S.D., dominicano, mayor de edad, casado, Comerciante, Provisto de la Cedula de identidad y electoral No. 001-0171114-1, domiciliado y residente en esta Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, R.D., quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LICDO. F.F.A., portador de la cedula de identidad y electoral No. 001-0022788-7, respectivamente, con estudio profesional abierto en la Avenida México, Edificio 54, Apartamento 201, sector S.C., Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la parte accionante hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente instancia, CONTRA el permiso ambiental y Recursos Naturales (MARENA) y el señor E.R., en su calidad de Ministro de dicha institución.

VISTA Y LEIDA la instancia introductiva de la acción de fecha 14 de octubre del 2011 y depositada ante la Secretaría de este Tribunal en fecha 24 del mismo mes y año, suscrita por el LICDO. F.F.A., de generales anotadas, actuando a nombre y en representación de SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS), cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: APODERAR una de las salas del Tribunal Superior Administrativo, en atribuciones excepcionales de Tribunal de Amparo, a fin de que mediante sistema aleatorio apodere una de las salas del mismo, a fin de conocer del recurso de amparo de se trata, a los fines y medios siguientes; SEGUNDO: DECLARAR regular y valido en cuanto a la forma la presente acción de amparo, por haber sido interpuesta en tiempo hábil y de conformidad con las normas que rigen la materia. TERCERO: EMITIR auto de hora a hora de fijación de audiencia para conocer el presente recurso de amparo preventivo para intentado por la razón social SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS), debidamente representada por su presidente, señor L.S.D., en contra M.E.R., Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y contra la persona de este ultimo y en contra del permiso ambiental DEA No. 0959-10, contentivo de permiso ambiental para la construcción y operación del proyecto "SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS)" de fecha cinco (5) del mes de julio del año dos mil diez (2010), emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, toda vez que el mismo fue emitido de manera irregular a la envasadora J.G. debidamente por su presidente, J.G.S.G., Dominicano, mayor de edad, provisto de la cedula de identidad y electoral No. 001-1274032-9, ubicada en la Carretera Cabral, La Lista, Km. 21/2, del M.C., Provincia Barahona, República Dominicana, y en la persona de este ultimo; y domiciliado y residente en la avenida charles Summer No. 53, No. 21-B, de la Plaza Charles Summer de Santo Domingo, Distrito Nacional, del cual la Alcaldía del Ayuntamiento del Municipio de Cabral, en manos de su Alcalde, T.S., S. en la calle D., Casa No. 15, municipio C., provincia B., Republica Dominicana, no detiene dicha construcción irregular resultando la misma violatoria a la resolución No. 140, de fecha diecinueve (19) del mes de octubre del año dos mil siete (2007), emitida por la secretaria de Estado de Industria y Comercio. CUARTO: AUTORIZA a citar de lugar a fin de ser oídos los agraviantes, M.E. a fin de ser oídos los agravantes, M.E.R., Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y contra la persona de este ultimo y en contra del permiso ambiental DEA No. 0959-10, contentivo de permiso ambiental para la construcción y operación del proyecto "SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS) de fecha cinco (5) del mes de julio del año dos mil diez (2010), emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, toda vez que el mismo fue emitido de manera irregular a la envasadora J.G. debidamente por su presidente, J.G.S.G., Dominicano, mayor de edad, provisto de la cédula de identidad y electoral No. 001-1274032-9, ubicada en la Carretera Cabral, La Lista, Km. 2 ½ , del Municipio Cabral, Provincia Barahona, República Dominicana, y en la persona de este ultimo; y domiciliado y residente en la avenida Charles Summer No. 53, No. 21-B, de la Plaza Charles Summer de Santo Domingo, Distrito Nacional, del cual la Alcaldía del Ayuntamiento del Ayuntamiento del Municipio de Cabral, en manos de su Alcalde, T.S., S. en la calle D., Casa No. 15, municipio C., provincia B., R.D., en ocasión del recurso de que se trata. QUINTO: En consecuencia y por los motivos contenidos en el presente escrito, declara al Ministro E.R., Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y contra la persona de este y en contra del permiso ambiental DEA No. 0959-10, contentivo de permiso ambiental para la construcción y operación del proyecto "SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS) de fecha cinco (5) del mes de julio del año dos mil diez (2010), emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, toda vez que el mismo fue emitido de manera irregular a la Envasadora Jemagaso Gas debidamente por su presidente, J.G.S.G., dominicano, mayor de edad, provisto de la cédula de identidad y electoral No. 001-1274032-9, ubicada en la Carretera Cabral, La Lista, Km. 2 ½ , del Municipio Cabral, Provincia Barahona, República Dominicana, y en la persona de este ultimo; y domiciliado y residente en la avenida charles Summer No. 53, No. 21-B, de la Plaza Charles Summer de Santo Domingo, Distrito Nacional, del cual la Alcaldía del Ayuntamiento del Ayuntamiento del Municipio de Cabral, en manos de su Alcalde, T.S., S. en la calle D., Casa No. 15, municipio C., provincia B., R.D., han violado los artículos 38, 39, incisos 1,2, y 3, art. 40, inciso 2, 6, y 15, art. 42, inciso 1, art. 44, inciso 1, 2, 3, 51, inciso 1 y 2, art. 52, art. 45, inciso 1 y 2, art. 50, inciso 1, 2 y 3, art. 51, inciso 1,2,3, y 4 y art. 52, art. 68, 69, inciso 1,2,4 y 10, art. 72, 73, 74, inciso 1, 2, 3 y 4 y art. 75, párrafo 1, de la nueva Constitución de la República, así como la Resolución No. 140, de fecha diecinueve (19) del mes de octubre del año dos mil siete (2007), emitida por la Secretaria de Estado de Industria y Comercio, en virtud de que la envasadora J.G., debidamente representada por su presidente, J.G.S.G., ubicada en la Carretera Cabral, la lista, Km. 2 ½, del Municipio Cabral, Provincia de B., se está construyendo de manera ilegal y en violación a la Ley que rige la materia. SEXTO: Una vez comparada dichas violaciones, ordenar al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en manos de su M.E.R., así como a la Alcaldía del Ayuntamiento del Municipio de Cabral, en manos de su Alcalde, T.S., la Suspensión de la construcción de la Envasadora Jemagaso Gas debidamente por su presidente, J.G.S.G., dominicano, mayor de edad, provisto de la cédula de identidad y electoral No. 001-1274032-9, ubicada en la Carretera Cabral, La Lista, Km. 2 ½ , del Municipio Cabral, Provincia Barahona, República Dominicana, y contra la persona de este último, para así salvaguardar el derecho adquirido con anterioridad al mismo y el debido proceso de ley. SEPTIMO: Que para garantizar la ejecución de la sentencia a intervenir por este tribunal, fijar un astreinte de trescientos mil pesos oro dominicanos (RD$300,000.00), por cada de retardo en el cumplimiento de la sentencia a intervenir. OCTAVO: Disponer la Ejecución sobre minuta y sin fianza, obstante cualquier recurso; NOVENO: Declara el presente recurso de amparo libre de costas".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 2486-2011 de fecha 20 de octubre del año 2011, de la Magistrada Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijando audiencia para el miércoles veintiséis (26) del mes de octubre del año 2011 y autorizando a la parte accionante citar al Ministerio de Recursos Naturales (MARENA) y el señor E.R., en su calidad de Ministro de dicha institución y al Procurador General Administrativo, a los fines de que comparezcan a la citada audiencia, debiendo comunicar a la contraparte copia de este auto conjuntamente con la instancia y los documentos que la justifican.

VISTO Y LEIDO el Inventario de documentos de fecha 24 de octubre del año dos mil once (2011), depositados en la misma fecha citada, por ante el Tribunal Superior Administrativo, suscrito por el LICDO. F.F.A., en representación de SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS).

OIDAS las conclusiones de la Audiencia Pública celebrada en fecha 26 de octubre del año 2011, por las Calidades presentadas por los representantes de la parte accionante SANTO DOMINGO GAS, C.P.A., (SOLGAS): L.. J.V. por sí y por F.F.. C. presentadas por los representantes de la parte accionada Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) y el señor E.R. en su calidad de Ministro: L.. R.S.R.. C. presentadas por la Representante de la Procuraduría General Administrativa: L.. E.E. (Procuradora Adjunta). M.F.P.J. (JUEZ PRESIDENTE EN FUNCIONES): ¿Algún pedimento? LICDO. J.V. (PARTE ACCIONANTE-SANTO DOMINGO GAS, C.P.A., (SOLGAS): Solicitar que tenga a bien aplazar la presente audiencia a los fines de poner...

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