Sentencia nº 156-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 5 de Octubre de 2012

Fecha de Resolución: 5 de Octubre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los CINCO (05) días del mes de OCTUBRE del año dos mil doce (2012), año 169' de la Independencia y 149' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1- A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.I.H.G., J.; I.P.G., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de amparo, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO DE AMPARO interpuesto por la sociedad comercial EVERLAST DOORS INDUSTRIES S. A., sociedad constituida de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social en el kilometro 3 de la Carretera Duarte, Montecristi, Provincia Montecristi, Registro Nacional de Contribuyentes No. 1-30-02767-6, debidamente representada por su Presidente, el señor A.T., dominicano, mayor de edad, portador de la Cedula de Identidad y Electoral No. 031-0106852-0, domiciliado y residente en la ciudad de Santiago de los Caballeros, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LICDO. E.J.P., portador de la cedula de identidad y electoral No. 001-0095567-3, con estudio profesional abierto en la Avenida 27 de Febrero No. 495, T.F., Suite 8-A, sector El Millón, Santo Domingo, Distrito Nacional, CONTRA la Dirección General de Impuestos Internos.

VISTA Y LEIDA la instancia introductiva del Recurso de Amparo, depositada por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha 11 de marzo del año 2011, suscrita por el LICDO. E.J.P., de generales anotadas, en representación de EVERLAST DOORS INDUSTRIES S. A., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Que sea Admitida la presente Acción de Amparo, por haber sido interpuesta de conformidad a la Ley y, en consecuencia, en virtud de lo que establece el articulo 13 de la Ley No. 437-06, de fecha 30 de noviembre de 2006, Ley del Recurso de Amparo, Otorgar formal auto de autorizacion para notificar y citar a la recurrida, Dirección General de Impuestos Internos (DGII), a comparecer a audiencia en la fecha que en el mismo auto sea fijada por ese Honorable Tribunal de conformidad a los textos legales citados; SEGUNDO: Constatar y Declarar, en el momento que procesalmente corresponda, que en las actuaciones de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) se incumple con la aplicación de la Ley 28-01 y sus modificaciones y, por tanto, en virtud del articulo 72 de la Constituccion de la República; asimismo, Contatar y Declarar, que con el incumplñimiento de: i) La Ley No. 28-01 y sus modificaciones; ii) La sentencia No. 19 de fecha 07 de marzo del 2007 dictada por la Suprema Corte de Justicia en materia constitucional; y, iii) Las comunicaciones de la Presidencia de la Republica como principal autoridad de la Administración Pública, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) se encuentra vulnerando los siguientes derechos fundamentales: (a) El derecho de todo administrado a que la administracion Tributaria se someta al principio de legalidad tributaria: en tanto la DII, en la especie, con sus actuaciones, mantiene la exigencia del cobro y retencion de un impuesto que fue directamente considerado inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia mediante la Sentencia No.19, de fecha 07 de marzo de 2007; (b) El derecho a la seguridad juridica: en tanto la exigencia de la retencion y cobro del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), ha sido expresamente considerada como inconstitucional por la suprema Corte de Justicia precisamente por violar la seguridad juridica y confianza legitima de las empresas acogidas al regimen de la Ley 28-01, al no estar dicha retencion prevista expresamente en la referida ley y no poderse introducir una vez el regimen especial se encuentra en funcionamiento; y (c) El principio de sujeccion al ordenamiento juridico del Estado: en tanto a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), le corresponde, conforme preven los articulos 6, 138 y 184 de la Constitucion, como ente de la Administración Pública, someterse a las decisiones judiciales en todo orden, y en este caso particular, a las provenientes de la Suprema Corte de Justicia en su rol de corte constitucional encargada del control concentrado de constitucionalidad; asimismo, en tanto de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), se encuentra en todo caso sometida a las directrices del Poder Ejecutivo en base al criterio de unidad de la Administración Publica y conforme los articulos 128 y 142 de la Constitución y el artículo 1 de la Ley 227-07 citada en el cuerpo de la presente Accion; TERCERO: En virtud de la anterior constatacion y declaracion, Ordenar a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), cumplir con las disposiciones de la Ley 28-01, debidamente interpretadas por la Suprema Corte de Justicia como Constitucional, asi como por la Presidencia de la República, y, en consecuencia, S. para el futuro y Revocar hacia el paso todo procedimiento, incluyendo las estimaciones de oficio notificadas o por notificar por esa Administración, relacionado con el requerimiento a la sociedad comercial EVERLAST DOORS INDUSTRIES S. A., de retener el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) a las ventas realizadas por esta dentro del territorio nacional y, como consecuencia de lo anterior, dejar de fungir como agente de retención del indicado impuesto; CUARTO: Que se ordene la ejecucion de la sentencia sobre minuta, de conformidad con las disposiciones del articulo 30 de la Ley No. 437-06, de fecha 30 de noviembre de 2006, L. delR.A.; QUINTO: Declarar el proceso libre de costas por tratarse de una Accion de Amparo conforme prevé el articulo 30 de la Ley No. 437-06, de fecha 30 de noviembre de 2006, Ley del Recurso de Amparo."

VISTO Y LEIDO el Auto No. 614-2011 de fecha 23 de marzo del año 2011, de la Magistrada Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijando audiencia pública para el día miércoles 06 de abril del año 2011, a fin de conocer la Acción de Amparo, y autorizando a la parte accionante a citar a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), y al Procurador General Administrativo, con el fin de que comparezcan a la citada audiencia, debiendo comunicar copia del auto, la demanda y los documentos que la justifican.

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documentos depositado por ante éste Tribunal Superior Administrativo de fecha 01 de abril del año 2011, suscrito por el LICDO. E.J.P., de generales anotadas, en representación de EVERLAST DOORS INDUSTRIES S. A.

VISTA Y LEIDA la Sentencia in-voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo en fecha 06 de abril del año 2011, cuyo dispositivo es el siguiente: "PRIMERO: Se prorroga el conocimiento de la presente audiencia, relativo a la Acción de Amparo interpuesta por la empresa EVERLAST DOORS INDUSTRIES S. A., a fin de que las partes cumplan con la comunicación recíproca de documentos; SEGUNDO: Se fija próxima audiencia para el día miércoles que contaremos a veintisiete (27) del mes de abril del año 2011, a las nueve horas de la mañana (09:00) a. m. TERCERO: Vale citación para las partes presentes y representadas en el proceso.

VISTA Y LEIDA la Sentencia in-voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo en fecha 27 de abril del año 2011, cuyo dispositivo es el siguiente: "PRIMERO: Se acumula el medio de inadmisión para ser fallado conjuntamente con el fondo, y se Reserva el fallo sobre el fondo del presente expediente, relativo a la Acción de Amparo interpuesta por la empresa EVERLAST DOORS INDUSTRIES S. A., para una próxima audiencia, cuya fecha será comunicada mediante Auto del tribunal...

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