Sentencia nº 139-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Septiembre de 2012

Fecha de Resolución:28 de Septiembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de SEPTIEMBRE del año DOS MIL DOCE (2012), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: M.I.H.G., J.P., en funciones; I.G.P.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO, interpuesta por la razón social FACTORIA DE ARROZ F.V., C.P.A., entidad comercial de conformidad con las leyes dominicanas, con domicilio social en y principal establecimiento en la sección Piña Vieja, municipio F., P.S.R., debidamente representada por su presidente, el señor F.M.V.E., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 049-0020046-2, domiciliado y residente en la dirección antes indicada; y los señores J.J.A.A.R. y R.R.G.V., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 049-10019547-2 y 049-0019716-3, domiciliados y residentes el primero, en la calle F. G. de Corva No. 4, E.N., Distrito Nacional, y el segundo, en la carretera Cruce de Cevico, El Rincón de Sabana Grande Abajo, provincia S.R., quienes tienen como abogados constituidos y apoderados especiales al DR. N.R.S.A. y a los LICDOS. Y.S.G. y L.A.B.G., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 072-0003721, 072-0012518-0 y 001-0115769-1, con estudio profesional abierto en común en la avenida Independencia No. 2103, suite B-201-A, centro comercial El Portal, Ensanche El Portal, Distrito Nacional; CONTRA el ESTADO DOMINICANO y el MINISTERIO DE HACIENDA, de generales que no constan en el expediente.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    La razón social FACTORIA DE ARROZ F.V., C.P.A., solicita al tribunal que se ordene al ESTADO DOMINICANO y al MINISTERIO DE HACIENDA, le pague el valor de sus terrenos declarados de utilidad pública por causa de interés social;

  2. Presentación del Recurso

    En fecha veintiséis (26) de julio del año dos mil doce (2012), interpuso la presente Acción de Amparo, instrumentada por el DR. N.R.S.A., y los LICDOS. Y.S.G. y L.B.G., actuando en representación de la razón social FACTORIA DE ARROZ F.V., C.P.A., contra EL ESTADO DOMINICANO y el MINISTERIO DE HACIENDA;

  3. Hechos y argumentos del accionante

    Alega el accionante en su instancia entre otras cosas: a) que de conformidad con el Certificado de Título No. 22872, expedido por el Registrador de Títulos de Baní, Provincia Peravia, de fecha 24 de junio del 2002, la accionante es la propietaria de la Parcela No. 6-L, del Distrito Catastral No. 5, ubicado en la Sección Fundación de S.B., del Municipio de Baní, provincia Peravia, con una Extensión Superficial de 09 HAS, 38 AS, 24 CAS; b) que de conformidad con la certificación del Estado Jurídico del Inmueble, expedida por el Registrador de Títulos de Baní en fecha 12 de mayo del 2012, la Parcela No. 6-L, del Distrito Catastral No. 5, propiedad de La Factoría De Arroz Félix Vásquez, C.P.A., cuenta con 93-824.00 Metros Cuadrados, amparada por la Matrícula No. 0500008640 L. 0198, F. 107, según consta en el Registro Complementario, asiento No. 050022315, L.. 0042, Fol. 037. Además, se hace constar la DECLARATORIA DE UTILIDAD PÚBLICA E INTERÉS SOCIAL, a favor del ESTADO DOMINICANO de dicha Parcela en el asiento No. 050022316, según consta en el documento de fecha 26 de enero del 2011, oficio 575, emitido por el LIC. L.M.B.V., Ministro Administrativo de la Presidencia a lo que dispone el Decreto No. 726-10 dictado por el Presidente de la república en fecha 29 de diciembre del dos mil diez (2010); c) que conforme al Certificado de Título No. 22871, expedido por el Registrador de Títulos de Baní, Provincia Peravia, de fecha 24 de junio del 2002, los señores J.J.A.A.R. y P.R.G.V. son los propietarios de la Parcela No. 6-J, del Distrito Catastral No. 5, ubicada en la Sección Fundación de S.B., del Municipio de Baní, Provincia Peravia, con una Extensión Superficial de 11 HAS, 05 AS, 34 CAS; d) que según la certificación del Estado Jurídico del Inmueble, expedida por el Registrador de Títulos de Baní en fecha 20 de abril del 2012, la Parcela No. 6-J, del Distrito Catastral No. 5, propiedad de los señores J.J.A.A.R. y P.R.G.V., cuenta con una extensión superficial de 110,534.00 Metros Cuadrados, amparada por la Matrícula No. 0500008641 L. 0198, F. 106, según consta en el Registro Complementario, asiento No. 050022313, L.. 0042, Fol. 036. Además, se hace constar la DECLARATORIA DE UTILIDAD PÚBLICA E INTERÉS SOCIAL, a favor del ESTADO DOMINICANO de dicha Parcela en el asiento No. 050022314, según consta en el documento de fecha 26 de enero del 2011, oficio No. 575, emitido por el LIC. L.M.B.V., Ministro Administrativo de la Presidencia, atendiendo a lo que dispone el Decreto No. 726-10 de fecha 29 de diciembre del 2010, Asentado en el Registro Complementario el 21 de marzo del 2011 e inscrito el 31 de enero del 2001, y conforme se puede establecer por el Decreto No. 726-10, descrito anteriormente; e) que las indicadas propiedades fueron declaradas de utilidad Pública e interés social por el Poder Ejecutivo, mediante el Decreto 726-10, antes indicado, sin el pago previo de su justo valor, en obvia violación a las disposiciones Constitucionales de la República Dominicana; f) que la indicada Parcela tiene un valor económico ascendente a la suma de Cuatrocientos Sesenta y Nueve Millones Ciento veinte Mil Pesos (RD$469,120,000.00), según se puede establecer por el Avalúo No. 95/11 realizado por la Dirección General de Catastro Nacional al indicado inmueble, registrado bajo el No. 5413-J, situada en la calle camino, Municipio Baní, Provincia Peravia, Sección Fundación de Sabana Buey (Sabana Buey), con un área de 93,824.00 Metros Cuadrados; g) que la Parcela No. 6-J, antes indicada, tiene un valor económico de Quinientos Cincuenta y Dos Millones, Seiscientos Setenta Mil Pesos RD$552,670,000.00), según se puede establecer por el Avalúo realizado en fecha 9 de mayo del 2011, por la Dirección General de Catastro Nacional al indicado inmueble, registrado bajo de No. 5414-J, situada en la calle Camino, Municipio Baní, Provincia Peravia, Sección Fundación de Sabana Buey (Sabana Buey), con un área de 110,534.00 Metros Cuadrados; h) que el Poder Ejecutivo por Decreto No. 233-96, de fecha tres (03) de Julio del Año Mil Novecientos Noventa y Seis (1996), declaró dichos inmuebles Parque Nacional y Área Protegida, según se puede establecer por el literal "o" de dicho decreto; i) que el Estado Dominicano no ha realizado pago alguno, ni previo a la declaratoria de utilidad pública, ni con su posterioridad a ello, no obstante haber sido intimado y puesto en mora de pago, siendo ésta una violación expresa a la Constitución; j) que el hecho de que el Estado Dominicano y el Ministerio de Hacienda no hayan pagado ni dado respuesta al llamado a cumplimiento de la ley que les fuera hecho por los accionantes, los coloca como autoridad en violadores de la Constitución y de incumplimiento de la ley; k) que la accionante ha sido agraviada en su legítimo derecho de propiedad de las indicadas parcelas, al haber sido declaradas de utilidad pública por causa de interés social, sin el pago previo, que es un derecho fundamental reconocido por la Constitución de la República, como se ha dicho y reiterado, por cuya razón interponen con méritos legales la presente Acción de Amparo de cumplimiento en contra del Estado Dominicano y en contra del Ministerio de Hacienda; razones por las cuales solicita lo siguiente: "PRIMERO: DECLARAR admisible la presente Acción de Amparo de Cumplimiento, por haber sido interpuesta de conformidad con la Ley que rige la materia. SEGUNDO: AUTORIZAR a los Accionantes EMPRESA FACTORÍA DE ARROZ F.V., C, POR A., debidamente representada por el señor F.V., y a los señores J.J.A.A.R. y R.R.G.V. a emplazar y poner en causa al ESTADO DOMINICANO, en la persona del Poder Ejecutivo, representado por el señor Presidente Constitucional de la República, y al MINISTERIO DE HACIENDA, en la persona del Ministro de Hacienda, con el propósito de instruir y juzgar la presente Acción de Amparo de Cumplimiento, de conformidad con la Ley que rige la materia. TERCERO: Ordenar al Estado Dominicano en la persona del Poder Ejecutivo, debidamente Representado por el señor Presidente Constitucional de la república, y al Ministerio de Hacienda, en la persona del Ministro de hacienda, incluir en el Presupuesto General del Estado Dominicano, con cargo a la partida presupuestaria del Gobierno Central, Poder Ejecutivo, del próximo año dos mil trece (2013), para pagar a la empresa FACTORÍA DE ARROZ F.V., C.P.A., en la persona del señor F.V. la deuda, ascendente a la suma de Cuatrocientos Sesenta y Nueve Millones Ciento veinte Mil Pesos (RD$469,120,00.00), oro Dominicano a que asciende el valor de su propiedad, declarada de utilidad pública por causa de interés social, sin el pago previo del precio de la Parcela No. 6-L del Distrito Catastral No. 5, con una Extensión Superficial de 09 HAS, 38 AS, 24 CAS, 93824 Metros Cuadrados, ubicada en el Municipio Baní, Provincia Peravia, Sección Fundación de Sabana Buey (Sabana Buey), precio establecido por el Estado Dominicano mediante el Avalúo No. 95/11 realizado a través la Dirección General de Catastro Nacional, con facultad legal para realizar el indicado Avalúo, declarada "Monumento Natural", por Decreto No. 223-96 de fecha tres (03) de julio del Año Mil Novecientos Noventa y Seis (1996), dictado por el Poder Ejecutivo. CUARTO: Ordenar al Estado Dominicano en la persona del Poder Ejecutivo, debidamente Representado por el presidente Constitucional de la república, y ordenar al...

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