Sentencia nº 138-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Septiembre de 2012

Fecha de Resolución:28 de Septiembre de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de SEPTIEMBRE del año DOS MIL DOCE (2012), año 169' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: M.I.H.G., J.P., en funciones; I.G.P.G., J.; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO DE AMPARO interpuesto por los señores ALBA N.A.J., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 054-0083969-1, domiciliada y residente en la calle Nuestra Señora del Rosario No. 66, de la ciudad de Moca; A.S.A.M., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 054-0005871-4, domiciliada y residente en la calle Nuestra Señora del Rosario No. 66, de la ciudad de Moca, F.M.A.J., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 054-0059829-7, domiciliada y residente en la calle J.A.A., edificio No. 5, barrio D.B. de la ciudad de Moca; G.A.A.S., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0790363-5, domiciliada y residente en la calle R.A.S.N. 4, urbanización Naco, Distrito Nacional; N.R.A.L., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 048-0036461-6, domiciliado y residente en la Prolongación privada No. 26, del barrio Libertad, de la ciudad de Monseñor Noel; R.J.A.L., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 054-0086464-0, domiciliado y residente en la calle Nuestra Señora del Rosario No. 68, de la ciudad de Moca, R.O.C.A.L., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 002-0073300-4, domiciliado y residente en la calle D.S. No. 14, barrio Lavapie I, O.C.A.S., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 047-0012937-4, domiciliado y residente en la calle J.R.N. 42, de la ciudad de la Vega, O.M.A.L., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 054-0024491-8, domiciliada y residente en el barrio Los Maestros, edificio No. 19, apartamento 301, de la ciudad de Moca, T.E.A.L., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0004816-4, domiciliado y residente en la calle G.G.N. 153, del Distrito Nacional, V.H.A.J., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 054-0019254-7, domiciliado y residente en Los 21, Sección, P., y lugar de Puesto Grande del municipio de Moca, Z.A.A.J., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0620797-0, domiciliada y residente en la manzana D, edificio No. 6, apartamento 1-B, piso 1, sector Sabana Perdida, de la provincia de Santo Domingo, L.M.A.L., dominicana, mayor de edad, portadora del pasaporte No. 2537037 y la cédula de identidad y electoral No. 054-0011432-7, domiciliada y residente en los Estado Unidos de Norteamérica, L.A.A.L., dominicano, mayor de edad, portador del pasaporte No. 2798976-2000LV, domiciliado y residente en los Estados Unidos de Norteamérica, M.Y.A.L., dominicana, mayor de edad, domiciliada y residente en esta ciudad, NÁYADE (NAYERIS) MARÍA PERIS ARTHUR, dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-000580-6, domiciliada y residente en la calle P.B.N. 311, ciudad Intramuros, Distrito Nacional, M.N.P.A. dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0221541-5, domiciliada y residente en la calle P.B.N. 311, ciudad Intramuros, Distrito Nacional, y VICENTA NELLYE DE LOS ÁNGELES PERIS ARTHUR, dominicana, mayor de edad, domiciliada y residente en la calle P.B.N. 311, ciudad Intramuros, Distrito Nacional, quienes actúan en nombre y representación de su madre, señora M.A.A.J., fallecida el día veintiocho (28) de junio del año mil novecientos ochenta y seis (1986), H.B.L.A., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 032-0025626-5, domiciliado y residente en el municipio Canca la Piedra, de la provincia de Santiago de los Caballeros, D.R.L.A., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 032-0008281-0, domiciliado y residente en los Estados Unidos de Norteamérica, R.L.A., dominicano, mayor de edad, portador del pasaporte No. 111027099 y la cédula de identidad y electoral No. 054-0104552-0, domiciliado y residente en los Estados Unidos de Norteamérica, MAGDALENA LÓPEZ ARTHUR y O.L.A.U.O.D., dominicana, mayor de edad, portadora del pasaporte No. 303470143, domiciliada y residente en los Estados Unidos de Norteamérica, todos herederos legítimos de la señora MERCEDES L.A.L. o MERCEDES L.A.M., I.L.A.P., S.S.A.G., A.C.A.G. y A.L.A.G., M.L.A.P., Y.K.A.P., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-1306079-2, 054-0142500-3, 054-0149334-0 y 402-2015581-2, respectivamente, quienes actúan como sucesores directos del finado A.C.A.L., FLOR DE ARGENTINA A.J., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 031-0328269-9, domiciliada y residente en la calle Primera (1ra.) No. 3-C, de la Urbanización La Rosa, de la ciudad de Santiago de los Caballeros, quienes tienen como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. C.R.S.C., M.C.G. y B.P.S., con estudio profesional abierto en la avenida Sarasota No. 39, suite No. 301, tercer nivel del edificio Empresarial Sarasota Center, Bella Vista, Distrito Nacional, donde hacen elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA EL ESTADO DOMINICANO, representado en la PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, y el DR. L.F.R., en su calidad de P. de la República, el SENADO DE LA REPÚBLICA, LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA, MINISTERIO DE HACIENDA, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al DR. E.S.S., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 012-0013479-7, con estudio profesional abierto en la calle México No. 45, Ministerio de Hacienda, y el LIC. D.T., en su calidad de Ministro de Hacienda, LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO y el LIC. L.H.G., en su calidad de Sub-Director de Hacienda y D. General de Presupuesto, INSTITUTO AGRARIO DOMINICANO (IAD), Institución Estatal constituida en virtud de la Ley No. 5879 del 27 de abril del año 1962, y sus modificaciones, sobre Reforma Agraria, ubicado en la avenida 27 de Febrero casi esquina avenida General G.L., Los Restauradores, Plaza de la Bandera, Distrito Nacional, debidamente representada por su Director General, ING. J.R.R., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 012-0012298-2, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los DRES. M.M. CASTILLO y E.M.V.P., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral y electoral Nos. 001-0238935-0 y 001-0238935-0, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada, MINISTERIO DE AGRICULTURA y el ING. S.J., en su calidad de Ministro de Agricultura, DIRECCION GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO y el LIC. E.V., en su calidad de director.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción

    Los señores ALBA N.A.J., A.S.A.M., F.M.A.J., G.A.A.S., N.R.A.L., R.J.A.L., R.O.C.A.L., O.C.A.S., O.M.A.L., T.E.A.L., V.H.A.J., Z.A.A.J., L.M.A.L., L.A.A.L., M.Y.A.L., NÁYADE (NAYERIS) MARÍA PERIS ARTHUR, M.N.P.A., y VICENTA NELLYE DE LOS ÁNGELES P.A., quienes actúan en nombre y representación de su madre M.A.A.J., fallecida el 28 de junio de 1986, H.B.L.A., D.R.L.A., R.L.A., M.L.A. y O.L.A.U.O.D., todos herederos legítimos de la señora MERCEDES L.A.L. o MERCEDES L.A.M., I.L.A.P., S.S.A.G., A.C.A.G. y A.L.A.G., M.L.A.P., Y.K.A.P., quienes actúan como sucesores directos del finado A.C.A.L., FLOR DE ARGENTINA A.J., solicitan al tribunal que se ordene a los señores L.F.R., R.P.P., A.M., D.T., L.H.G., E.V., J.R.R. y S.J., deducir de conformidad con el artículo 3 de la Ley 86-11, sobre disponibilidad de los fondos públicos, de la partida presupuestaria que corresponda la suma de CIENTO CUARENTA Y TRES MILLONES SEISCIENTOS SETENTA MIL CUATROCIENTOS PESOS DOMINICANOS CON 00/100 (RD$143,670,400.00), que le adeudan por concepto de la indemnización que se deriva de la declaratoria de utilidad pública y consecuente expropiación realizada al tenor del decreto No. 136-06, dictado en fecha 27 de marzo del 2006;

  2. - Presentación del Recurso

    En fecha trece (13) del mes de junio del año dos mil doce (2012), interpuso la Acción de Amparo que nos ocupa, instrumentada por los LICDOS. C.R.S.C., M.C.G. y B.P.S., actuando en representación de los señores ALBA N.A.J., A.S.A.M., F.M.A.J., G.A.A.S., N.R.A.L., R.J.A.L., R.O.C.A.L., O.C.A.S., O.M.A.L., T.E.A.L., V.H.A.J., Z.A.A.J., L.M.A.L., L.A.A.L., M.Y.A.L., NÁYADE (NAYERIS) MARÍA PERIS ARTHUR, M.N.P.A., y VICENTA NELLYE DE LOS ÁNGELES P.A., quienes actúan en nombre y representación de su madre M.A.A.J., fallecida el 28 de junio de 1986, H.B.L.A., D.R.L.A., R.L.A., M.L.A. y O.L.A.U.O.D., todos herederos legítimos de la señora MERCEDES L.A.L. o MERCEDES L.A.M., I.L.A.P., S.S.A.G., A.C.A.G. y A.L.A.G., M.L.A.P., Y.K.A.P., quienes actúan como sucesores directos del finado A.C.A.L., FLOR DE ARGENTINA A.J., contra EL ESTADO DOMINICANO, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA y el DR. L.F.R., SENADO DE LA REPÚBLICA, LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA, MINISTERIO DE HACIENDA y el LIC. D.T., LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO y el LIC. L.H.G., INSTITUTO AGRARIO DOMINICANO (IAD), y el LIC. J.R.R., MINISTERIO DE AGRICULTURA y el LIC. SALVADOR JIMÉNEZ, DIRECTOR GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO y el LIC. E.V.;

    Que mediante...

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