Sentencia nº 111-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Agosto de 2012

Actor:ORANGE DOMINICANA, S.A.
Demandado:el Estado Dominicano, la Procuraduría General para la Defensa del Medio Ambiente los Recursos Naturales y Comps.
Fecha de Resolución:31 de Agosto de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los TREINTA Y UN (31) días del mes de AGOSTO del año dos mil doce (2012), año 169' de la Independencia y 150' de la Restauración.LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle Juan Sánchez Ramírez, Núm. 1-A, esquina Socorro Sánchez, sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de su juez y juezas: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, Jueza Presidenta; MILDRED INMACULADA HERNANDEZ GRULLON, Jueza y JENY RODRIGUEZ LORA, jueza interina; asistidas de la infrascrita Secretaria, han dictado en sus atribuciones de amparo y en audiencia pública la sentencia que sigue:CON MOTIVO DEL RECURSO DE AMPARO, interpuesto por ORANGE DOMINICANA, S.A., sociedad comercial organizada de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su domicilio y asiento social ubicados enla Avenida Núñez de Cáceres No.8, Torre Orange, Sector Bella Vista, de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la Republica Dominicana, con registro contribuyente No. 1-01-61878-7, l, debidamente representada por Jean Marc Yves Joseph Harion, de nacionalidad francesa, ejecutivo de empresa, mayor de edad, provisto de la cédula de identidad, Núm.402-2157259-3, domiciliado y residente en Santo Domingo, Distrito Nacional, que tiene como abogado constituido y apoderado especial al Dr. Julio Miguel Castaños Guzmán, dominicano, mayor de edad, casado, abogado de los tribunales de la Republica, debidamente matriculado en el Colegio Dominicano de Abogados con el No. 0648-3091, Domiciliado y residente en esta ciudad, con estudio profesional abierto en el Núm. 10 de la calle Antonio Marceo, del Sector La Feria, de la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana, lugar donde la exponente hace formal elección de domicilio para los fines y consecuencias legales de la presente Acción de Amparo en contra: el Estado Dominicano, la Procuraduría General para la Defensa del Medio Ambiente los Recursos Naturales, magistrado Lic. Andrés M. Chalas Velázquez, Procurador General para la defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Lic. José Espinal Beato Procurador adjunto de la Procuraduría para la defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la junta de Vecinos Altos de las Praderas, Inc., el ingeniero Juan Ferrerías y la Lic. Amarilis García.VISTA Y LEIDA la instancia introductiva del recurso de fecha 21 de noviembre del año 2011, y depositada en la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha 22 de diciembre del 2011, suscrita por el DR. Julio Miguel Castaños Guzmán, actuando a nombre y en representación de la empresa ORANGE DOMINICANA, S. A., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Admitiendo en cuanto a la forma la presente Acción de Amparo, por ser hecha conforme a las disposiciones que rigen la materia; SEGUNDO: Ordenar al magistrado procurador Magistrado Procurador General de Medio Ambiente, Lic., Andrés M. Chalas Velázquez y el Procurador General Adjunto de medio Ambiente y Recursos Naturales, Lic. José Espinal Beato, que inmediatamente procedan a respetar y cumplir las disposiciones reglamentarias establecidas por los artículos 2, 3, 4, 5, 8, 9, 12, 14 y 15, del reglamento para el cumplimento de los limites de Exposición de las personas a las emisiones electromagnéticas no ionizantes generadas por el uso del espectro radioeléctrico, dictado por la resolución Núm. 119-08, de fecha 19/7/2008, del Consejo Directivo del instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), y tal virtud Ordenar el Levantamiento y dejar sin efecto el impedimento de labores de instalación de la antena de telecomunicaciones identificada como Sitio 1118 ubicado en la calle Estancia Nueva No.7, Sector Alto de las Praderas de esta Ciudad de Santo Domingo, Capital de la Republica Dominicana, que se lleva a cabo bajo el amparo de la constancia Ambiental DEA No. 1726-11, la cual establece la no Objeción para la instalación de la antena de referencia, todo en virtud a la Ley No. 64-00 sobre Medio Ambiente; TERCERO: Ordenar la restauración de los derechos conculcados a la empresa Orange Dominicana, S: A: y muy especialmente ordenar el levantamiento Inmediato de la suspensión de trabajo interpuesta por el Magistrado Procurador General del medio Ambiente y Recursos Naturales y su Procurador Adjunto Lic. José Espinal Beato, así como ordenar a este funcionario y a representantes señores Ing. Juan Ferrerías, Dominicano, mayor de edad, casado, provisto de la cédula de identidad y electoral Núm. 001-0166224-5, domiciliado y residente en la calle Interior segunda No. 1, Altos de las Praderas, en el Sector Las Praderas, de esta Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Abstenerse de continuar turbando el normal desempeño de las labores y trabajos que Orange Dominicana, S. A desempeña en el Sitio 1118 ubicado en la calle Estancia Nueva Núm. 7, Sector Altos de Las Praderas de esta ciudad de Santo Domingo Capital de la República Dominicana; así como de toda acción que tienda al desalojo, secuestro, paralización de trabajos, o turbación que en cualquier sentidos se intente en contra de Orange Dominicana S. A, y proveniente de las personas contra quien va dirigida la presente acción de Amparo; e igualmente, ordenar el cese inmediato de la conculcación al derecho de propiedad y el ejercicio de la libertad de empresa; CUARTO: Declarar el procedimiento libre de costas en razón de la materia; QUINTO: Ordenar que la decisión adoptada sea ejecutoria a la vista de la minuta que sea liberada por el tribunal, en relación a su decisión; SEXTO: Librar acta de que la presente Acción de Amparo se formule bajo las más amplias y absolutas reservas de derecho. " VISTO Y LEIDO el Auto No. 071-2012 de fecha 27 de diciembre del año 2011, de la Magistrada Jueza Presidenta de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijando audiencia pública para el día 18 de enero del año 2012, y autorizando a la parte accionante citar a la Procuraduría General para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, al Magistrado Lic. Andrés M. Chalas Velázquez en su calidad de Procurador General para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, al Lic. José Espinal Beato en su calidad de Procurador Adjunto de la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la junta de Vecinos Altos de las Praderas, Inc., al Ing. Juan Ferrerías, a la Lic. Amarilis García y al Procurador General Administrativo, para fines de opinión, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 75 y 77, de la Ley No. 137-11 de fecha 13 de junio del año 2011, Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales.VISTO Y LEIDO El escrito formal de medio de argumentación y conclusiones de fecha 27 de octubre del 2011 recibido por ante la Procuraduría para la defensa del Medio Ambiente y depositado por ante la Secretaria del Tribunal Superior Administrativo en fecha 17 de enero del 2012, suscrita por, el DR. RAMON IVAN VALDEZ BAEZ en representación de la Junta de Vecinos Altos de las Praderas INC. Cuyo dispositivo es el siguiente; PRIMERO: Dar acta y comprobar de que la Junta de Vecinos Altos de las Praderas, Inc.; entidad sin fines de lucro que agrupa a más de doscientas siete familia (207) propietarios y residentes de inmuebles en el referido sector, interviene en el presente proceso como titular de un derecho legítimo y legalmente protegido, afectado como resultado de la emisión y ejecución irregular de la Constancia Ambiental Núm. 1726-11, de fecha 09 del mes de junio del año 2010, por parte de la empresa Orange Dominicano, S. A, en violación a las disposiciones previstas por la Ley 64-00, de fecha 18 del mes de agosto del año 2000; SEGUNDO: Dar acta y comprobar de que la Junta de Vecinos Altos de las Praderas, Inc.; ni ninguna de las doscientos sietes familias que agrupa y representa dicha institución, nunca fueron notificados por ninguna vía o medio legal, en procura de su participación pública para el conocimiento, discusión y ponderación del proyecto "Sitio 1118, Altos de las Pradera", y mucho menos de la aprobación de la constancia ambiental No. 1726-11, de fecha 09 del mes de junio del año 2000, por lo que se encuentra plenamente habilitado todos los plazos de recursos y vías legales a su alcance, contra la repetida decisión; TERCERO: Dar acta y comprobar de que la Junta de Vecinos Altos de las Praderas, Inc., conforme a instancia debidamente depositada por ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en fecha 27 del mes de octubre del año 2011, interpuso formal recurso de reconsideración en contra de la constancia ambiental DEA No. 1726-11, ambas de fecha 09 del mes de junio del año 2011, emitidas por el referido Ministerio, a los fines de obtener la debida revocación de la decisión impugnada; CUARTO: Dar acta y comprobar de que la Junta de Vecinos Altos de las Praderas, Inc., por medio de la presente instancia ratifica y reitera en todas y cada una de sus partes, su denuncia formal elevada por ante la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en contra de la entidad ORANGE DOMINICANA, S. A., por la flagrante violación a las disposiciones siguiente: a-) la Ley 64-00, de fecha 18 del mes de agosto del año 2000; b-) el reglamento del sistema de autorizaciones ambientales aprobado por el Ministerio...

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