Sentencia nº 110-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 17 de Abril de 2013

Fecha de Resolución:17 de Abril de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los DIECISIETE (17) días del mes ABRIL del año dos mil trece (2013), año 170' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: D.A.D.L.S., J.P.; M.I.H.G., J.; y S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones contencioso tributarias y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO DE AMPARO interpuesto por el señor EGO VANITY STORE, S.R.L., sociedad de comercio constituida conforme a las leyes de la República Dominicana, con su domicilio en la calle P.V.Y.N. 12, Manganagua, Distrito Nacional, República Dominicana, representada por su gerente, señor K.N., dominicano, mayor de edad, comerciante, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 047-0163496-8, domiciliado y residente en la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; a través de sus abogados constituidos y apoderados especiales, LICDOS. N.H.R. y L.M.C.V., dominicanos, mayores de edad, abogados de los Tribunales de la República Dominicana, portadores de las cédula de identidad y electoral Nos. 001-0279073-0 y 001-0254938-3, con estudio profesional abierto en la avenida Francia No. 57, Gazcue, Distrito Nacional; CONTRA la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII);

ANTECEDENTES
  1. - Que por instancia de Recurso de Amparo depositada por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo recibida en fecha tres (03) de enero del año dos mil trece (2013), la compañía EGO VANITY STORE, S.R.L., solicita lo siguiente: "PRIMERO: DECLARAR bueno y válido el RECURSO CONSTITUCIONAL DE AMPARO, interpuesto mediante la presente instancia por la reclamante EGO VANITY STORE, S.R.L., contra la agraviante, la Dirección General de Impuestos Internos, por regular en la forma y por haber sido incoada conforme a las normas que rigen la presente materia; SEGUNDO: ORDENAR a la Dirección General de Impuestos Internos, dar cumplimiento en el presente caso y de manera inmediata con lo que dispone los Artículo 13 y párrafo I, y el párrafo III del artículo 2, capítulo II a la ley 309-12, de la ley 309-12, del 7 de Diciembre del 2012, sobre amnistía fiscal y en consecuencia ordenar a la agraviante emitir de inmediato los recibos correspondientes al pago de la Amnistía Fiscal solicitada por la reclamante EGO VANITY STORE, S.R.L. y a favor de esta, de acuerdo a lo establecido en la Resolución de Estimación de Oficio No. ALLV No. 2011-000199, de fecha 8 de Noviembre del 2011; que es la única que está notificada antes de la promulgación de la ley sobre la materia y hasta el momento del presente recurso de amparo.- TERCERO: DECLARAR por la decisión que resulte del presente recurso el cumplimiento por parte de la Dirección General de Impuestos Internos, de lo establecido en el Artículo 2, Capítulo II, P.I., el cual señala: "Párrafo III: Al efectuar el pago correspondiente, los ejercicios fiscales no prescrito hasta el ejercicio fiscal 2011 (inclusive), se considerarán libres de auditorías para los impuestos sujetos a Amnistía" y como fue mencionado en el penúltimo párrafo de la solicitud de amnistía", estos ejercicios deberán quedar libres de auditoria por parte de la Dirección General de Impuestos Internos.- CUARTO: CONDENAR a la Agraviante, la Dirección General de Impuestos Internos al pago de una astreinte a favor de la reclamante de cincuenta mil pesos dominicanos (RD$50,000.00) diarios por cada día que transcurra la agraviante sin dar cumplimiento a la decisión que se dicte producto de la presente acción de amparo, a partir de la fecha de su notificación, todo bajo las más amplias reservas de derecho.- QUINTO: Que en virtud de lo que dispone el artículo 71 de la ley 137 sobre procedimiento constitucional de amparo, se ordene la ejecución de pleno derecho de la sentencia que intervenga con motivo del presente recurso de amparo";

  2. - Que conjuntamente con dicho recurso, la parte recurrente depositó los documentos siguientes: 1).- Copia de la Ley No. 309-12, sobre A.F.; 2).- Comunicación original de retiro de recurso contencioso tributario de fecha 11-12-2012; 3).- Comunicación original de solicitud de amnistía fiscal; 4).- Formulario original de solicitud de amnistía de fecha 11-12-2012; 5).- Impresión de la deuda recurrida al momento de la solicitud; 6).- Impresión de deuda impresa al 29-12-12, de la cual no se tiene conocimiento, ni ha sido notificado a la fecha del presente conocimiento;

  3. - Que mediante Auto No. 0043-2013, de fecha dieciséis (16) del mes de enero del año dos mil trece (2013), esta Sala fijó para el día veintitrés (23) de enero del año dos mil trece (2013), el conocimiento de la audiencia de la acción de amparo de que se trata, a las nueve horas de la mañana (9:00 a.m.);

  4. - Que la audiencia de fecha veintitrés (23) de enero del año dos mil trece (2013), se aplazó para el día seis (06) de febrero del año dos mil trece (2013), a las nueve horas de la mañana (9:00 a.m.), con la finalidad de ordenar comunicación de documentos entre las partes;

  5. - Que en la audiencia de fecha seis (06) de febrero del año dos mil trece (2013), se suscitaron los hechos siguientes:

    1. presentadas por los representantes de la parte recurrente, EGO VANITY STORE, S.R.L.: "L.. N.H.R. por sí y el Lic. J.B.".

    2. presentadas por los representantes de la parte recurrida, Dirección General de Impuestos Internos (DGII): "Lic. L.O. de la Rosa".

    Procurador Adjunto: "L.. D.B.".

    DELFINA AMPARO DE LEÓN SALAZAR (JUEZA PRESIDENTE), manifestar: "La audiencia anterior fue aplazada a fin de que se produjera una comunicación recíproca de documentos. ¿Algún pedimento?";

    PARTE ACCIONANTE: Dimos cumplimiento a la medida anterior. Acoger en todas sus partes las conclusiones vertidas mediante la demanda introducida, la cual reza de la manera siguiente: PRIMERO: DECLARAR bueno y válido el RECURSO CONSTITUCIONAL DE AMAPRO, interpuesto mediante la presente instancia por la reclamante EGO VANITY STORE, S.R.L., contra la agraviante, la Dirección General de Impuestos Internos, por regular en la forma y por haber sido incoada conforme a las normas que rigen la presente materia; SEGNDO: ORDENAR a la Dirección General de Impuestos Internos, dar cumplimiento en el presente caso y de manera inmediata con lo que dispone los Artículos 13 y párrafo I, y el párrafo III del artículo 2, capítulo II a la ley 309-12, de la ley 309-12, del 7 de Diciembre del 2012, sobre amnistía F. y en consecuencia ordenar a la Agraviante emitir de inmediato los recibos correspondientes al pago de la Amnistía Fiscal solicitada por la reclamante EGO VANITY STORE, S.R.L. y a favor de esta, de acuerdo a lo establecido en la Resolución de Estimación de oficio No. ALLV No. 2011-000199, de fecha 8 de Noviembre del 2011; que es la única que está notificada antes de la promulgación de la ley sobre la materia y hasta el momento del presente recurso de amparo. TERCERO: DECLARAR por la decisión que resulte del presente recurso el cumplimiento por parte de la Dirección General de Impuestos, de lo establecido en el Artículo 2, C.I., P.I., el cual señala: "Párrafo III: Al efectuar el pago correspondiente, los ejercicios fiscales no prescrito hasta el ejercicio fiscal 2011 (Inclusive), se consideraran libres de auditorías para los impuestos sujetos a Amnistía" y como fue mencionado en el penúltimo párrafo de la solicitud de amnistía, estos ejercicios deberán quedar libres de auditoría por parte de la Dirección General de Impuestos Internos. CUARTO: CONDENAR a la Agraviante, la Dirección General de Impuestos Internos al pago de una astreinte a favor de la reclamante de cincuenta mil pesos dominicanos (RD$50,000.00) diarios por cada día que transcurra la agraviante sin dar cumplimiento a la decisión que se dicte producto de la presente acción de amparo, a partir de la fecha de su notificación; todo bajo las más amplias reservas de derecho. QUINTO: Que en virtud de lo que dispone el artículo 71 de la ley 137 sobre procedimiento constitucional de amparo, se ordene la ejecución de pleno derecho de la sentencia que intervenga con motivo del presente recurso de amparo" in voce: "Plazo de 5 días para escrito justificativo de conclusiones".

    PARTE ACCIONADA, manifestar: "El colega no ha argumentado sobre su recurso, por lo que de igual manera nosotros vamos a concluir de la siguiente manera: 1- Declarar inadmisible la presente Acción de Amparo interpuesta por la razón social EGO VANITY STORE, S.R.L., En virtud de que la misma se hace inadmisible de pleno derecho de conformidad con el artículo. 70 literales 1 y 3 de la Ley 137-11; 2- Subsidiariamente, y para el caso hipotético e improbable caso de que el Tribunal acogiera en cuanto a la forma el recurso que nos ocupa: Rechazar en cuanto al fondo de la misma, por improcedente, mal fundada y carente de base legal. 3- Plazo de 5 días a partir del lunes 11 de febrero del presente año, a los fines de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) pueda producir escrito justificativo de conclusiones".

    PROCURADOR ADJUNTO: "Cuando leemos la instancia de Acción de Amparo podemos darnos cuenta de que los hechos a que se refiere pudiera dar lugar a una acción de Amparo de cumplimiento, porque lo que alega la accionante es que debieron darle respuesta a una solicitud de amnistía que presentó por ante esa institución y no se le dio respuesta. El accionante debe agotar la vía del incumplimiento establecida en los artículos 104 y siguiente de la Ley 137-11, la accionante no expresa cuales son los derechos fundamentales que se le vulneran, pero como el Juez de Amparo puede calificar los hechos, observamos que en este caso no ha lugar un recurso de A.; en ese sentido si se califican los hechos como Acción de Amparo de cumplimiento, en...

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