Sentencia nº 090-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 21 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución:21 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINITUN (21) días del mes de MARZO del año dos mil trece (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesta por el señor L.D.T.H., dominicano, mayor de edad, comerciante, portador de la cédula de identidad y electoral No.001-1680308-1, domiciliado en carretera Mella km.10½, edificio No.43, V.T., Santo Domingo Este, provincia S.D., quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados N.M.S. y C.T.H., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos.001-1495841-6 y 001-1428722-0, respectivamente, abogados de los tribunales de la República, CONTRA el Ayuntamiento de Santo Domingo Este (ASDE).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    El señor L.D.T.H., parte accionante, quien es el encargado del R.V., fue notificado de un mandamiento de pago con amenaza de desmonte y secuestro de toldo, por una alegada deuda que posee con el Ayuntamiento de Santo Domingo Este (ASDE), por publicidad exterior, que dichos arbitrios no están contenidos en la Ley 176-07, por lo que el dicho mandamiento de pago debe ser declarado nulo.

  2. Presentación de la acción

    En fecha trece (13) de agosto del año 2012, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la solicitud de audiencia para conocer de la acción de Amparo, instrumentada por los licenciados N.M.S. y C.T.H., actuando en representación del señor L.D.T.H., contra el Ayuntamiento de Santo Domingo Este (ASDE).

  3. Hechos y argumentos del accionante

    Expone el accionante, señor L.D.T.H., que en fecha 28 de junio del 2012, el Ayuntamiento Santo Domingo Este (ASDE), le notificó un mandamiento de pago con amenaza de desmonte y secuestro de toldo por una supuesta deuda de RD$119,782.00, según facturas emitidas por dicha institución de fecha 18 de junio de 2012 a nombre del Repuesto V&T; que en ocasiones le ha solicitado al Ayuntamiento de Santo Domingo Este (ASDE) que le señalen la ley que impone los arbitrios sobre publicidad exterior, puesto que sin ser presentada le desmontaron una valla principal y la trasladaron a sus depósitos, al realizar la acción violaron la propiedad privada, sus derechos como comerciante protegidos por la Constitución en los artículos 50 y 51, su propia Resolución 33-09 sobre publicidad exterior y la Constitución art.200 sobre cobros de arbitrios; que se encuentra amenazado con el desmonte del toldo que se encuentra dentro de la propiedad privada y con el embargo de dicha propiedad, tanto en los referidos artículos 50 y 51 protegen la libertad de empresa así como el artículo 200 de la propia Constitución establece que los ayuntamientos deben solamente cobrar los arbitrios que están especificados por ley y la Ley 176-07 sobre los Ayuntamientos y Municipios, no reglamenta la publicidad que no ocupan el espacio público; que se está violentando el sentido democrático de la libertad de empresa, tanto así, que la Sala Capitular ha emitido varias resoluciones reglamentando la publicidad exterior destinada a la explotación comercial en espacio de dominio público, no de los establecimientos comerciales, como es el caso de la especie, que solo presenta al público los servicios brindados, ya que no venden publicidad ni ocupan espacio público; que en fecha 03-07-2012, notificó el acto de alguacil No.609-2012 sobre oposición y revisión de mandamiento de pago No.621-2012, el cual fue contestado mediante acto No.574, amparado en la resoluciones 07/04, 33/09/ y 04/11, las cuales, no se pronuncian sobre la publicidad en el espacio privado en franca infracción a la Ley 176-07 y la Constitución art. 200 incurriendo en arbitrariedad y abuso de poder al amenazar con el cobro de fondos que no se le adeudan, puesto que, con realizar embargo y el haber desmontado un letrero que nunca ocupó el espacio público, el ayuntamiento no puede ser legislador, juez, fiscal, parte y ejecutor como lo está haciendo a través de sus agentes policiales sin utilizar la vía de los Tribunales, los cuales son los garantes del debido proceso legal al cual nos adherimos y respetamos sus decisiones; razones por las cuales solicita lo siguiente: "PRIMERO: En virtud de la no formalidad y la sencillez para presentar recurso de amparo establecida Constitucionalmente, acoja este Honorable Tribunal dicha instancia y cada una de las pruebas, ya que, el plazo no ha perimido; SEGUNDO: Que fijéis audiencia para dar cumplimiento a la normativa constitucional sobre el debido proceso en el entendido de que el tribunal compuesto por sus honorables representantes son garantes de la oralidad, publicidad y contradictoriedad que solo es posible presencialmente en audiencia; TERCERO: Que de no fijar audiencia, declare nulo el acto No.621 de fecha 28/09/2012 sobre mandamiento de pago con advertencia de embargo, por no estar contemplado en la ley 176-07, ni en las resoluciones de la sala capitular No.33-09, que reglamenta y norma solo lo relativo al espacio público y la Publicidad exterior que vuelan u ocupan dicho espacio, todo esto es virtud de la primacía constitucional, tuteladora de los actos de las autoridades en perjuicio de la ciudadanía y de las propias leyes; CUARTO: Que las costas sean puesta a cargo de la parte recurrida a favor del recurrente; QUINTO: Que declare no culpable a Auto Repuesto V&T de infringir la ley 176-07 ni las resoluciones del Ayuntamiento, por no tener publicidad exterior que ocupen el espacio público...

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