Sentencia nº 066-2012 de Tribunal Superior Administrativo de 20 de Junio de 2012

Fecha de Resolución:20 de Junio de 2012
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTE (20) días del mes de JUNIO del año dos mil Doce (2012), año 168' de la Independencia y 148' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: FRINETTE PADILLA JIMENEZ, J.P.; M.I.H.G., Juez; S.A.O., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Juez de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesta por la empresa ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S.A., sociedad comercial organizada y existente de conformidad con las Leyes de la República Dominicana, con asiento social y domicilio fijado en la Avenida Héroes de Luperón No. 8, Ensanche La Paz, sector La Feria, Santo Domingo, Distrito Nacional y A.P.B., dominicano, mayor de edad, ingeniero, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0189083-8, domiciliado y residente en al calle P.S.N. 20, Apartamento 1-A, Ensanche La Fe, Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LICDO. A.A.B. DE LA CRUZ, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1279363-3, con domicilio y estudio profesional abierto para todos los fines y consecuencias del presente recurso en el Bufete de abogados y consultores Bordas & Bordas, ubicado en la Calle Cotubanamá No. 11, sector S.J.B., Santo Domingo, Distrito Nacional, CONTRA el Estado Dominicano por vía de la Administración de la Lotería Nacional, el Dr. E.M., Administrador de la Lotería Nacional, y el Ministerio de Hacienda.

VISTA la instancia introductiva de la acción de fecha 31 de enero del año 2011 y depositada por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha 02 de febrero del 2011, suscrita por el LICDO. A.A.B. DE LA CRUZ, en representación de ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S.A., y A.P.B., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Admitir el presente recurso de amparo por haber sido interpuesto de conformidad con la Ley, y en consecuencia, se fije audiencia para conocer del mismo y se emita el auto correspondiente, a los fines de notificar la presente instancia y citar a los agraviantes o accionados a la audiencia que será celebrada para conocer de los méritos de la reclamación; SEGUNDO: Comprobar y declarar la existencia de la violación y conculcación al derecho fundamental de libre acceso a la información pública y la amenaza latente de vulneración a los derechos y garantías precedentemente expuestos, y en consecuencia, ordenar al Estado Dominicano, por vía de la Administración de la Lotería Nacional, Unidad Administrativa del Viceministerio del Tesoro del Ministerio de Hacienda, regida por la Ley No. 5158 del 30 de junio de 1959 y por la Ley No. 494-06 del 27 de diciembre de 2006, y a la persona del señor Dr. E.M. (funcionario público, actual Administrador de la Lotería Nacional), poner a disposición de los accionantes en amparo, estos son, al sociedad comercial ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S.A., y el señor A.P.B., inmediatamente y sin retardo alguno, las informaciones solicitadas, que consiste en lo siguiente, a saber: a. Resolución No. 12-2008, de fecha siete (07) del mes de noviembre del año dos mil ocho (2008), dictada por la administración de la Lotería Nacional, referente al Censo Nacional de Bancas de Lotería, de esa fecha; 2. Resolución No. 16-2008: (sobre Plan Nacional de Reordenamiento del Sector Juego de Lotería), de fecha día diez (10) del mes de diciembre del año dos mil ocho (2008); 3. Total de cheques emitido por la Lotería Nacional, a través de la cuenta del Banco Reservas No. 010-241449-1, por concepto de (pago fondo operación Censo Nacional de Bancas de Lotería), los cheques solicitados corresponden el período comprendido entre el día 10 del mes diciembre del año 2008, hasta el día 31 del mes de marzo del año 2009; 4. El protocolo de intención firmado en España, entre el administrador de la Lotería Nacional de la Republica Dominicana Dr. E.M. y el señor G.F.R., presidente de Loterías y Apuestas del Estado de España (LAE), cuyo objetivo según la información de prensa que aparece en el portal de la Lotería Nacional y en toda la prensa escrita de circulación nacional es implementar nuevas tecnologías para una mayor y eficaz regulación del sector de juegos de loterías en la Republica Dominicana; 5. Informaciones referentes al proyecto Censo Nacional de Bancas de Lotería, que efectúa en la actualidad in Lotería Nacional, en todo el territorio de in Republica Dominicana. De estas informaciones nos interesan específicamente: el Marco Teórico del Proyecto del Censo así como su Costo Estimado; TERCERO: Condenar al Estado Dominicano, por vía de la Administración De La Lotería Nacional, en tanto Unidad Administrativa del Viceministerio del Tesoro del Ministerio De Hacienda, regida por la Ley no 5158 del 30 de junio de 1959 y por la Ley no 494-06 del 27 de diciembre de 2006, y a la persona del señor Dr. E.M., (funcionario publico, actual Administrador de la Lotería Nacional), al pago de una suma de Cien Mil Pesos Oro Dominicanos con 00/100 M/N (R 100,000.00), de manera solidaria, a titulo de astreinte, por cada día o fracción de día, en el retraso del cumplimiento de la obligación de la entrega de las informaciones solicitadas, a favor y provecho de los accionantes en amparo, estos son, la sociedad comercial ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S.A.; CUARTO: Ordenar al Estado Dominicano por vía de la Administración de la Lotería Nacional, Unidad Administrativa del Viceministerio del Tesoro del Ministerio de Hacienda, regida por la Ley no 5158 del 30 d junio de 1959 y por la Ley no 494-06 del 27 de diciembre de 2006, y a la persona del señor Dr. E.M., (funcionario público, actual Administrador de la Lotería Nacional), cese inmediato de cualesquiera vías de hechos o arbitrariedades administrativas, que vulneren antijurídicamente o amenacen con violar cualesquiera derechos de propiedad intelectual y derechos de autor que puedan ser de la titularidad de la sociedad comercial ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S.A. del señor A.P.B., o que coliden con el principio de seguridad jurídica con rango constitucional y consagrada bajo el equilibrio económico-financiero estipulado en los acuerdos contractuales suscritos con los accionantes en amparo para el "Sistema de Información Geográfico (SIG), para bancas de lotería y puntos de ventas de concesionarios y bancas deportivas" y paralización de las actuaciones u omisiones que violen no demás derechos fundamentales amenazados latente e inminentemente de ser conculcados por la Renta Pública denominada LOTERIA NACIONAL y el Dr. E.M., su actual Administrador General; QUINTO: Ordenar la ejecución provisional de la sentencia a intervenir, no obstante cualquier recurso que pueda ser interpuesto en contra de la misma, sobre minuta y sin necesidad de registro; SEXTO: Declarar el procedimiento libre de costas, conforme a lo que establece el artículo 30 de la Ley No. 437-06, de fecha 30 de noviembre de 2006."

VISTO Y LEIDO el Auto No. 276-2011 de fecha catorce (14) de febrero del año 2011, de la Magistrada Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijando audiencia pública para el día veintitrés (23) de febrero del año 2011, a fin de conocer el Recurso de A., y autorizando a la Administración de la Lotería Nacional, al Dr. E.M., en su calidad de Administrador de la Lotería Nacional, al Ministerio de Hacienda, y al Procurador General Administrativo, con el fin de que comparezcan a la citada audiencia, debiendo comunicar copia del auto, la demanda y los documentos que la justifican.

OIDAS las conclusiones de la Audiencia Pública celebrada en fecha 23 de febrero del año 2011, por las calidades presentadas por los representantes del recurso de amparo interpuesto por ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S. A, y A.P.B.. Calidades presentada por los representantes de la parte accionante empresa ALFREDO PAULA y ASOCIADOS, S.A. y el señor A.P.B.: LICDO. A.B. DE LA CRUZ. Calidades presentada por los representantes de la parte accionada Administración de la Lotería Nacional y su Administrador Dr. E.M. y el Ministerio de Hacienda: Licda. W.H.E. Por si y por la Dra. F.H. y L.A.. Calidades presentada por la Representante de la Procuraduría General Administrativa: L.. D.B. (Procurador Adjunto). MAGISTRADA Y4DIRA DE M.K. (JUEZ PRESIDENTE), manifestar: ",Tienen algún pedimento?"; LICDO. LICDO. A ERICO BORDAS DE LA CRUZ. (PARTE ACCIONANTE): Magistrada nosotros notificamos debida y oportunamente tanto el auto como el documento objeto de presente recurso y estamos prestos porque se encuentra presente D.A.P. el cual quiere expresar la urgencia de la medida solicitada. LICDA. W.E.E. en representación de la LOTERIA NACIONAL (PARTE ACCIONADA): Magistrados tenemos un pedimento para solicitarle al tribunal una comunicación de documento a los fines de que puede ser de diez a quince días los fines de depositar la documentación requerida por la parte accionante ya que se trata de documentos voluminoso, en el sentido de que la parte accionante ha depositado cuatro documentos pero que cada documento se desprende de varios mas y además ellos han solicitado cheques diversos, entonces nosotros le vamos a solicitar al tribunal a comunicación a los fines de nosotros depositar el legado de documentos que pide la parte accionante por secretaria, estamos en la intención de entregar toda la comunicación que ellos requieran en el acto que no notificaran en la Lotería Nacional, lo que le estamos pidiendo al tribunal es un plazo prudente de diez o quince días, para hacer copia de los documentos y depositarlos en secretaria, para que en la próxima audiencia e pueda concluir el caso. LICDO. D.B.T. (PROCURADOR ADJUNTO). Entendemos que el pedimento es procedente y en ese sentido vendría a llenar la...

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