Sentencia nº 007-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Enero de 2013

Fecha de Resolución:31 de Enero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los 31días del mes de ENERO del año dos mil trece (2013), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO DE CUMPLIMIENTO interpuesto por la señora LUZ ESPERANZA MEYRELES, dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No.001-0065133-0, doctora en medicina, domiciliada en el sector Próceres I Manzana B, No.15, Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la accionante hace formal elección de domicilio, para todos los fines y consecuencias legales de la presente acción, CONTRA el Misterio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su Ministro.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    A pesar de contar con dos (2) sentencias favorables a la accionante, señora LUZ ESPERANZA MEYRELES, la primera No.075-2011, emitida en fecha 6 de julio del 2011, por la Segunda Sala de este Tribunal, y la segunda No.136-2012, de fecha 30 de agosto de 2012, dictada por la Primera Sala de este Tribunal, la cual condena al Misterio de Medio Ambiente y Recursos Naturales por vulneración de los derechos de la accionante a realizar trámites correspondientes para la expropiación del inmueble en cuestión y la inclusión en la partida presupuestaria del año 2013, tras ser aprobado por el Congreso Nacional, el pago de una determinada suma, y amparándose la accionante en la Ley 86-11, y la Ley 1494, ha interpuesto el presente A. de Cumplimiento, a fines de ejecutar las mencionadas sentencias.

  2. Presentación de la acción

    En fecha veintinueve (29) de octubre del año 2012, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la acción de A., instrumentada por la señora LUZ ESPERANZA MEYRELES, contra el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su Ministro.

  3. Hechos y argumentos de la accionante

    La accionante, señora LUZ ESPERANZA MEYRELES, alega ser titular de derechos por contar con sentencias con autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, en virtud de que en fecha seis (6) de julio del año 2011, la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, dictó la sentencia No.075-2011, contenida en el expediente No.030-10-00409, en cuyo dispositivo, mandato tercero y cuarto se ordena al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MIMARENA), realizar los trámites necesarios para proceder al pago del justo precio, de nuestra propiedad (expropiada por MIMARENA, sin Decreto y sin el pago previo de su justo valor), conforme lo establece el artículo 51 de la Constitución y además le imponen el pago de un astreinte de mil pesos (RD$1,000.00) diarios, por cada día de retraso en el cumplimiento de la misma; que también es titular de la sentencia No.136-2012, dictada por la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, en fecha 30 de agosto del año 2012; Exp. No. 030-10-00559, correspondiente a un Recurso contencioso Administrativo, en cuyo dispositivo, mandato quinto, ordena a MIMARENA incluir en la partida presupuestaria del 2013, el pago de la suma de dos millones de pesos (RD$2,000.000.00), a favor de la exponente, por concepto de la expropiación y en reparación de los daños y perjuicios sufridos; que la exponente mediante el acto No. 215-2011, instrumentado por el Alguacil E.C. de los Santos, en fecha diecinueve (19) de julio del año 2011, ratificó la notificación del Tribunal Superior Administrativo de la sentencia No. 075-2011 y puso en mora a la autoridad pública, igualmente mediante el acto de alguacil No.6/2012 instrumentado por el Alguacil E.C. de los Santos, en fecha tres (3) de enero del año 2012, ratificó la notificación del Tribunal Superior Administrativo de la sentencia No.148-2011 de solicitud de pago de astreinte contenido en la sentencia No.075-2011 y puso en mora a la autoridad pública; que por otra parte, mediante el acto de alguacil No.0275/2012, instrumentado por el alguacil C.A.C.T., en fecha siete (07) de septiembre del año 2012, ratificó la notificación del Tribunal Superior Administrativo de la sentencia No.136-2012 del Recurso Contencioso Administrativo y puso en mora a la autoridad pública, las señaladas puestas en mora en cada caso, se realizaron al objeto de que MIMARENA y su titular den cumplimiento a las sentencias citadas; que en vista de que la exponente no ha recibido la satisfacción de sus requerimientos correspondientes a las mencionadas sentencias, se convierten en transgresores de las disposiciones constitucionales expresadas en los artículos 6, 38, 51, 68, 72, 73, 74, 75, 148, por lo que solicita: "PRIMERO: Declarar admisible la presente acción de amparo de cumplimiento por haberse interpuesto conforme al derecho; SEGUNDO: Autorizar a la Dra. LUZ ESPERANZA MEYRELES, a emplazar al Estado Dominicano personificado en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MIMARENA) y personalmente al Ministro Titular, Dr. B.R.G., como demandados, con el propósito de que conozcan la presente acción de amparo; TERCERO: Autorizar a la Dra. LUZ ESPERANZA MEYRELES, a emplazar al Estado Dominicano personificado por 1- El Senado de la República personalmente a R.P.P., Presidente del Senado; 2- Al S.D.A.S.C., Presidente de la Comisión del Presupuesto Nacional en el Senado; 3- Diputados de la República personalmente a A.M.D., Presidente de la Cámara de Diputados, y 4-Diputado V.S.P. de la Comisión del Presupuesto en la Cámara de Diputados, como intervinientes forzosos en la presente acción de amparo de cumplimiento, con el propósito de conocer el mandato quinto, que ordena a MIMARENA, incluir en su partida presupuestaria del 2013, el pago de la suma de dos millones de pesos (RD$2,000,000.00) por la expropiación y en compensación de los daños sufridos a la solicitante (Dra. Luz Esperanza Meyreles), expresando en el dispositivo de la sentencia No.136-2012, dictada por la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, en fecha 30 de agosto del año 2012; correspondiente a un Recurso Contencioso Administrativo; CUARTO: Disponer que MIMARENA y su titular, el Ministro Dr. B.R.G. en cumplimiento de la ley No.86-11 artículo 3 y la Ley No.1494 artículo 44; paguen a la Dra. LUZ ESPERANZA MEYRELES, los valores siguientes: 1.- Ordenar el pago de dos millones (RD$ 2,000.000.00) de pesos por concepto de la sentencia No.136-2012; 2.- Liquidación del astreinte diario de mil (RD$1,000.00) pesos, correspondiente a la sentencia No.075-2011; que a la fecha sería un (1) año y tres (3) meses para un total de cuatrocientos cincuenta cinco (455) días; 3.- Incluir el pago de un millón seiscientos mil (RD$1,600,000.00) pesos, por concepto del valor de la propiedad, establecido mediante tasación privada del año 2010; 4.- Incluir indemnización por inobservancia y acciones antijurídicas ante decisiones legales dictadas por un Tribunal competente, estimada en quince millones (RD$ 15,000,000.00) de pesos; QUINTO: Ordenar el incremento del astreinte a cien mil (RD$100,000.00) pesos, por cada día de retardo en el cumplimiento de la sentencia de la presente acción; por su firme incumplimiento a las disposiciones judiciales y constitucionales; SEXTO: Determinar el plazo perentorio para el cumplimiento de la sentencia, como consecuencia de la presente acción, tal y como lo establece el literal c) del artículo 110 de la ley No.137-11, disponer la ejecución sobre minuta y sin fianza no obstante cualquier recurso; SEPTIMO: Librar acta a la demandante, en el sentido de que la interposición del presente recurso se hace bajo reserva de derecho y acciones y por lo que se reserva el derecho de proceder contra quienes estime procedente, Declarar el presente recurso libre de costas".

  4. Hechos y argumentos del accionado

    Explica la parte accionada Ministerio de Medio Ambiente y Recursos...

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