Sentencia nº 134-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 19 de Abril de 2013

Fecha de Resolución:19 de Abril de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los DIECINUEVE (19) días del mes de ABRIL del año dos mil trece (2013), año 170° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; F.E.F., J.; D.Y.V.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal Cautelar y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCION DE MEDIDA CAUTELAR interpuesta por el señor F.M.G.E., dominicano, mayor de edad, portador del pasaporte dominicano No.SE-1926208, domiciliado y residente en calle Las Carreras No.156, sector Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. L.Á.S. y M.E.M., dominicanos, mayores de edad, abogados de los Tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos.001-0767873-2 y 001-0461980-4, respectivamente, con estudio profesional abierto en la avenida A.L. No.1017, Residencial Lincoln II, Suite No.6-B, cuarto piso, E.P., Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la exponente hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso; CONTRA la Dirección General de Aduanas (DGA).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    La parte accionante, señor F.M.G.E., interpuso un Recurso Contencioso Tributario contra el acto administrativo No.00014386 de fecha ocho (8) de octubre del año 2012, dictada por el Director General de Aduanas, el cual a la fecha no ha sido decidido, razones por las cuales ha interpuesto la presente solicitud de medidas cautelares, por la retención ilegal de varias computadoras de su propiedad, en franca violación a sus derechos de propiedad, por una supuesta ilicitud aduanera.

  2. Presentación de la solicitud

    En fecha 29 de enero del año dos mil trece (2013), la Presidencia del Tribunal Superior Administrativo, en vista de que se declaró incompetente para conocer de la misma, remitió por ante esta Sala la solicitud de Adopción de Medida Cautelar, instrumentada por los Licdos. L.Á.S. y M.E.M., en representación del señor F.M.G.E. contra la Dirección General de Aduanas (DGA).

  3. Hechos y argumentos del accionante

    Expone el accionante, F.M.G.E., que en fecha 19 de septiembre de 2012, arribó al Aeropuerto Internacional de las Américas "J.F.P.G.", desde Estados Unidos de Norteamérica, y conforme lo establece la guía para el viajero se dirigió al Counter a fines de llenar los formularios para el chequeo primario aduanero, que se llena en caso de haber llenado la declaración aduanera; que traía diez (10) computadoras personales (laptop), en sus bultos, agotando todos los trámites de lugar para realizar el pago de los impuestos, acercándose a los oficiales de aduanas para informarle acerca de las computadoras, siendo dichos oficiales quienes le ayudaron a realizar la declaración aduanera a través del formulario de control de bultos pendientes de verificación donde se hace constar el formulario No.401888, existiendo un detalle de toda la mercancía declarada en el mismo, como prueba de la legalidad del mismo, el formulario está firmado por tres (3) oficiales aduaneros en fecha 19/9/2012; que en dichos bultos estaban contenidas las computadoras y dicha información le fue dada a los oficiales aduaneros, por lo que no puede ser alegado ningún error por parte de estos, en vista de que fue establecido con lujo de detalles, en el formulario que sirve de base para el pago de los impuestos correspondientes; que en fecha 19/9/2012, adquirió el formulario de la Declaración Única Aduanera No.187367, llenado a mano, por ser la forma habitual en la zona aduanera de pasajeros, y como muestra de la legalidad del referido formulario, se puede observar que el mismo fue verificado conforme, por el Oficial de Aduanas, E.J.M., donde se encuentran detalladas y declaradas las mercancías traídas por el accionante; que luego de la verificación fue informado de que esperara el reporte de liquidación de impuestos, pero en vista de la tardanza del mismo, informó que regresaba al día siguiente a concluir el proceso; que en fecha 21 de junio de 2012, la DGA emitió el Reporte de Liquidación de Impuestos, basado en el formulario DUA, presentado en fecha 19/9/2012, el formulario establece que la declaración es la No.20050-IC01-1209-00389; y la Liquidación No.20050-CL11-1209-00298F, en el cual se establece un monto a pagar por valor de sesenta y ocho mil cuatrocientos cuarenta y dos con setenta y uno (RD$68,442.71); que en fecha 26/9/2012, cuando acudió a pagar los derechos e impuestos aduaneros, se encuentra con la sorpresa de la existencia del informe No.DA-AILA-S-212, dirigido al Dr. W.A., Administrador de Aduanas en el AILA zona de carga, en el que se indica que no fue declarada la mercancía importada en el formulario No.001-2008 No.28014228, en el que se hace la recomendación de aplicación del artículo 196 literal i) de la Ley 3489 de fecha 12 de febrero de 1953, sobre Aduanas, estableciendo como monto a pagar por la suma de (RD$219,352.65), por concepto de impuestos no declarados y reliquidados, concepto de DUA, multa y sanción; que dichas multas y sanciones solo buscan una satisfacción personal, ya que resulta ilógico que estas sean dispuestas por algo ya declarado; que se trata de computadoras, las cuales solo pagan 16% de ITBIS, ya que están libres de aranceles y esta acción constituye una violación al principio de la legalidad tributaria; que se presentó ante el Colector de Aduanas de Carga del AILA, a fines de que reconsiderara su decisión, dirigiéndose posteriormente mediante comunicación escrita por ante el Director General de Aduanas, quien ratificó lo determinado por la Colecturía; que con este proceder se le produce al ciudadano una lesión en vista de que no existen motivaciones valederas para tales sanciones, pero además, los montos a cobrar no guardan relación con la naturaleza de los productos; que interpuso en fecha 24/10/2012 el recurso contencioso administrativo, donde fueron presentadas las facturas de compra de las computadoras; que el accionante no pretende que la DGA deje de realizar las potestades y actos de administración expresamente señalados por la ley, muy por el contrario procura la no realización de actos netamente antijurídicos que lesionen su interés legítimamente protegido, razones por las cuales solicita: "PRIMERO: Declarar buena y válida en cuanto a la forma la presente instancia contentiva de solicitud de...

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